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武汉市水资源综合规划（2010－2030 年）（审定稿）武汉市水务局二Ｏ一二年十二月 武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的 工业基地、科教基地和综合交通枢纽。武汉市“优于水而忧于水”，水资源拥有量丰富， 但局部地区还存在着水资源短缺和水质恶化的问题，一定程度上制约了武汉市经济社会 可持续发展。 武汉市2002 年启动并于2006 年编制完成的《武汉市水资源综合规划》，为全市水 资源统一管理和可持续利用提供了基础和依据，为武汉市经济社会发展做出了巨大贡 献。但是，随着当前我市经济社会快速发展、在我市努力建设国家中心城市的起步时期， 两型社会综合配套改革的关键时期，全面完成小康社会建设目标任务的攻坚时期，我市 呈现结构大调整、经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生大改善可喜局面，对人 类赖以生存和发展的水资源带来了空前的保障压力、对水资源可持续利用支撑未来经济 社会可持续发展提出了更高的要求。伴随着国家水资源可持续利用与发展新思路，武汉 市现有的水资源综合规划已不能适应将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的 国家中心城市的发展定位。在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现中部 地区率先崛起的历史进程中，水资源保障水平与经济社会发展水平之间仍存在差距，水 环境污染问题依然较突出，人民群众对水生态保护的要求不断提高，水资源管理制度尚 待完善。因此，我们必须认真贯彻2011 年中央一号文件精神，实行最严格的水资源管 理制度，把建立节水型社会作为全社会的努力目标，同时开展水环境保护与水生态修复 工作，维护河流湖泊水生态系统的健康、构建生态宜居环境、使经济与生态环境协调发 展。这些均要求我们进一步增强水资源综合规划的可预期性和可操作性，面对新形势的 深刻变化，解决水资源问题要有新目标、新思路和新举措。因此，对《武汉市水资源综 合规划（2000~2030 年）》进行修编势在必行、迫在眉睫。 此次修编，按照科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持以人 为本，把促进人与自然和谐相处，协调经济社会发展与水资源、水环境承载能力之间的 关系，保障水资源可持续利用，实行最严格的水资源管理制度，支撑经济社会可持续发 展作为修编主线，充分体现新时期、新阶段对水资源开发、利用、保护和管理的新要求。 此次修编的重点： 一是适应新形势、新情况发展的要求。紧扣武汉滨江滨湖城市特色、围绕我市转变 经济发展方式这一主线，站在新一轮调整产业结构、提升城市功能、优化空间布局的高 度，高起点、高标准进行水资源的统一规划，力求科学设立武汉市用水总量、用水效率 和水功能区限制纳污三条红线。即建立水资源开发利用的控制红线，严格实行用水总量 控制。建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。建立水功能区限制纳污红线，严格 控制入河排污。 二是主动与新修编的总体规划及相关专业规划相衔接。原规划对水资源和水环境承 载能力方面分析偏弱，综合规划明显滞后，难以合理规范和有效管理水资源开发利用行 为，影响水资源综合效益的发挥。 三是进一步更新和完善原有规划。原规划以2000 年为现状基准年，距今已近10 年， 大部分规划的基础资料已过时，已不适应经济社会快速发展需要，此次修编以2010 年 作为基准年，与武汉市城市总体规划保持一致；此次修编还对原有报告薄弱环节，如节 水减排、水源地保护、水生态构建、水环境整治、水资源管理等方面，提出更加合理、 切实可行的构想。 通过本次修编，对我市水资源的状况重新做出科学评价，对水资源的管理、开发和 保护进行战略性、全局性、前瞻性的规划部署，确定适合于武汉市水资源开发利用与保 护的模式及对策，明确水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的重点，为推动区 域城市圈的社会发展，中部率先崛起提供基础资源保障，为把武汉建成现代化国际性城 市奠定坚实基础。