重庆市人民政府关于加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的通知.doc

重庆市人民政府关于加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的通知 ，111。
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重庆市人民政府关于加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的通知 （渝府发[2007]73号） 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 　　《国务院关于投资体制改革的决定》实施以来，我市投融资体制改革不断深化，以融资-建设-移交为基本特征的BT（Build-Transfer）投融资模式（以下简称BT模式）越来越受到重视和采用，为调动非政府资金参与政府投资项目建设，促进一批重大基础设施项目提前实施发挥了重要作用。
但是，由于BT模式的推行时间不长，经验不多，普遍存在适用范围不明、双方权利义务不清、监督管理薄弱等问题。
为了进一步加强和规范BT模式项目管理，现就有关事项通知如下： 　　
一、严格适用范围和条件，量力而行实行BT模式融资建设。
实行BT模式的政府投资项目，市、区县（自治县）人民政府要通过授权确定项目业主。
由项目业主通过招标方式选择投融资人（以下简称融资人），由融资人组建BT模式项目公司（以下简称项目公司）对项目进行建设。
融资人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得搞项目反担保。
项目业主要以经政府有权部门批准的未来收益作为回购资金来源，项目建成后由项目业主按合同约定支付回购价款，回购项目。
　　采用BT模式应量力而行，项目必须符合市、区县（自治县）经济社会发展规划，属于政府应该承担的公益性、基础性项目，并纳入政府财力（含政府投资主体财力）进行动态平衡，确保项目回购资金的支付，杜绝拖欠工程款。
政府采取BT模式的项目总投资原则上在5000万元以上，并在项目建成后的2年左右完成回购。
　　
二、规范BT模式项目审批，完善决策机制实行BT模式的项目必须按照《重庆市政府投资项目管理办法》的要求做好BT融资论证，完善决策机制和决策程序。
拟实行BT模式的项目，项目业主在项目可行性研究报告中要专章编制BT融资建设方案一并报批。
BT融资建设方案应包括以下内容：BT融资建设的内容、范围、数量；融资人应当具备的条件和能力；合同双方的权利和义务；项目资金、质量、进度的监控措施；回购条件与程序；项目建设成本分析；回购资金的来源、依据以及对政府建设资金动态平衡计划的影响BT融资建设方案由市、区县（自治县）人民政批权限审批。
总投资在2亿元以下的市级政府投资项资建设方案由市发展改革委会同市财政局、市建委和理部门审批，总投资在2亿元以上的报市政府审批；区县（自治县）级政府投资项目的BT融资建设方案由区县（自治县）发展改革部门会同财政、建设和项目行政管理部门审批，其中回购资金困难大的项目报区县（自治县）人民政府审批。
未经批准的项目不得采用BT模式。
项目业主要严格按审批的BT融资建设方案组织实施，不得随意变更，确需变更的，须报经原审批部门同意。
　　
三、规范项目发包行为，严格招标投标制度BT模式项目要严格实行招标投标制度。
项目业主应通过招标选择融资人，确需实行邀请招标或不招标的，应在BT融资建设方案中说明理由，提供相应依据。
招标方式在项目可研批复中一并明确。
招标选择融资人的工作应在项目初步设计和投资概算批准后进行。
项目业主要