2010年考试申论及答案解析（地市级）.doc

2010年国家公务员考试申论真题及答案解析（地市级）,参考。
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年国家公务员考试申论真题及答案解析地市级

一、注意事项
本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力满分为分考试总时限为分钟。
请先仔细阅读给定资料然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
请务必用铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
不准折叠答题卡！

二、给定资料
海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类多种。天然气资源量万亿立方米，滨海砂矿资源储量亿吨，海洋可再生源理论蕴藏量亿千瓦。海洋石油资源量约亿吨。
随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近年来污染加剧，情况堪忧。调查显示，年渤海鱼类有种，年只有种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。年至年，渤海发展赤潮灾害次，累计赤潮面积万平方公里。
年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》以下简称《碧海计划》，旨在促使渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》总投资多亿元，实现项目个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。年至年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。
科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达％以上。渤海沿岸有分属在三省一市的个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及