东部十年转轨的得与失.TXT

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年前随着德国统一的实现原德意志民主共和国实行了多年的计划经济体制宣告结束东部开始向西德的社会市场经济体制快速过渡。

年来德国东部经济转轨取得了成绩主要表现在建成了一批新型的现代化企业投资环境得到极大改善百姓的收入和生活水平大幅提高。

但也暴露出不少问题如失业率居高不下东部经济增速低迷、产品缺乏竞争力等。

年后的今天德国东部从计划经济向市场经济的转轨已经完成但那里的经济发展并未像德国政府当初所预想的那样出现繁荣实现内部统一的时间将比人们预料的更长。

回顾德国东部经济转轨和经济建设所走过的道路其经验与教训引起了人们的广泛关注和认真反思。

德国政府的主要政策早在国际法意义上的国家统一正式实现之前东西两德政府就开始为推进东德经济的转轨进行准备。

两德于年月日正式实现统一后德国政府更不遗余力地加速东德地区经济转轨的步伐。

主要政策有、优先实现经济、货币和社会联盟。

年月日两个德国正式签署了
经济、货币和社会联盟条约
。

这是两德在分裂年之后就实现民族统一而签署的第一个国家条约。

依据该条约两个德国决定自同年月日起以联邦德国的社会市场经济为基础结成经济、货币和社会联盟实行共同的经济制度并把西德的
德意志马克
作为民主德国的唯一法定支付手段。

与此相应在民德地区实行私有制并实行效率竞争、自由定价以及劳动、资本、货物和劳务自由流通的原则。

这实际上是民德由计划经济向社会市场经济转轨的开始。

、对东部提供巨额财政支援。

在过去的年间德西部向东部的财政转移累计高达
万亿马克。

扣除回流到西部的亿马克税款东部吸纳的援助资金总额仍高达
万亿马克。

其中仅从统一之初的年下半年至年底的一年多时间里联邦政府即向东部拨出了总计近亿马克的财政援助资金。

、在东部建立联邦州之间的财政平衡机制。

德国政府年成立了德国统一基金年起又在西部开征税率为的团结统一税
。

同年经过改革的州际横向财政平衡制度取代了德国统一基金从而使新联邦州被首次纳入全德的州间财政平衡体系使东部凭借这一机制每年可获得大约亿马克的财政转移支付款。

、对东部地区实行税收倾斜政策。

德国政府明确将东部划归德国的
应促进地区
使政府可通过财政补贴、税收优惠以及经济担保等形式鼓励西部企业和个人到东部投资促进了东部的经济发展。

此外东部地区还因此从欧盟的结构基金中得到不少支持。

、在东部地区实行全盘私有化。

正式统一前西德的联邦政府就于年月成立了托管局负责对东德
万多家