长海县整顿养殖海域使用秩序工作方案.doc

长海县整顿养殖海域使用秩序工作方案。
长海县整顿养殖海域使用秩序工作方案微软中国表格
长海县整顿养殖海域使用秩序工作方案

为进一步加强我县海域使用管理，规范养殖用海行为，有度、有序、有偿开发利用海域资源，逐步建立起规范化、科学化、法制化的海域综合管理运行机制，全面推进“和谐长海、生态长海、数字长海”建设进程，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》及配套制度和《大连市海域使用管理条例》、《长海县海域使用审批登记暂行办法》、《长海县增养殖海域使用管理暂行办法》、《长海县海域使用金征收管理暂行办法》等为依据，以建设国家养殖用海示范县和开展海域普查登记为契机，以清理违法用海和打击无度、无序、无偿用海为重点，以维护海域国家所有权和用海业户使用权为目的，建立起海域使用管理长效机制。
二、工作原则
一上下联动原则。建立健全县政府领导、海洋部门牵头、乡镇政府负责、相关部门配合、村居民委参与的工作网络，协调各方利益关系，切实解决海域使用管理中产权制度改革、历史遗留、传统意识和利益驱动等诸多问题。
二重点突破原则。突出重点区域和部位、个别“盲区”的清查核实与甄别，摸清涉海业户的类型、规模、项目、位置和四至坐标等情况，消灭死角和空白点，确保整顿登记材料可靠、可信、可用。
三整顿到位原则。按照“组织到位、清查到位、登记到位、查处到位”要求，做到核实户、测绘户、登记户、管理户，确保养殖海域管理使用底数清、权属明。
三、整顿范围
养殖海域使用秩序整顿范围包括浮筏养殖、底播增殖、滩涂管养、网箱养殖和围堰养殖等用海项目。具体为：未批先用、超面积经营、超范围管养、乱打乱占、擅自改变海域用途、破坏生态和污染海域、随意倾废及不缴纳海域使用金等违法用海行为；合同不规范、不严格履行合同、不服从监管等行为；违法占用航道、港口、锚泊地等行为。整顿重点为大长山岛镇、小长山乡和广鹿乡的浮筏用海区域。
四、整顿步骤
养殖海域使用整顿工作自年月—年月，分为四个阶段进行，即发动阶段年月—年月、登记阶段年月—月、清查核实及整顿阶段年月—月和总结验收阶段年月—月。
五、整顿内容
一浮筏养殖项目
符合海洋功能区划且已登记在册管理的浮筏养殖用海项目，按照海域使用管理规定，逐级申报予以确权，发放海域使用权证书。县海洋渔业局牵头，各乡镇政府配合
凡未经批准、未登记在册的浮筏养殖用海项目，视为非法用海，限期拆除养殖设施构筑物，恢复海域使用原状并依法予以处罚。各乡镇政府牵头，县海洋渔业局、县公安局、县边防大队配合
凡在港口区、航道区、锚泊地的浮筏养殖