经济适用房制度论文住房保障论文社会保障论文 引进“共有产权”.doc

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微软雅黑引进“共有产权”新概念优化经济适用房效率
摘要随着我国经济的发展和城市化进程的加剧我国住房保障问题越来越受到社会各界的关注。尤其近来经济适用房“连号”等事件的曝光经济适用房的效率改进成为社会的热点话题与此同时江苏省淮安市房管局局长邵明提出的经济适用房“共有产权”备受关注。本文通过对淮安模式的分析在肯定“共有产权”制度创新意义的同时提出其推广过程中可能面临的难题。
　　关键词共有产权经济适用房效率优化
　　
　　一、案例概况
　　淮安模式简介
　　所谓共有产权经济适用房是指以出让方式取得经济适用住房用地总价格参照商品住房执行政府指导价一般低于同期、同区段商品住房销售价格的购房人实际出资额与房价总额的差价显化为政府出资购房人和政府各自的出资比例构成共有产权具有保障性质的政策性住房。
　　共有产权经济适用住房由政府提供政策优惠限定套型面积按照合理标准建设通过政府产权分摊购房人出资负担面向城市中低收入住房困难家庭提供住房保障变经济适用住房与商品住房双轨制为商品住房单轨制。
　　具体说来淮安的共有产权住房制度包括以下几个方面内容
　　共有产权房的对象
　　淮安市共有产权房的购房人的收入标准以总人口来划定最低收入标准定位人均元每月年年调整为元。由此可见其主要针对中低收入家庭。
　　共有产权房的用地取得、建设及价格构成
　　共有产权房的用地通过“招拍挂”的方式竞价公开出让由开发商按照政府标准建设提倡与商品房混搭建设价格构成与商品房一样包括土地出让金及各种税费。
　　共有产权房的购买及产权分配
　　根据购房者的收入情况目前淮安实行政府与家庭按或的比例出资从市场上购买共有产权房同时政府按出资份额享有相应产权并在权证上进行登记。政府将自己产权部分的占用权和使用权无偿让渡给购房者保留退出时的收益权和处置权。
　　共有产权房的准入机制
　　淮安的共有产权房准入采用申报和三级审核制及购房者先向街道申请购房又接到审核公示后提交区住房保障部门、市住房保障部门审核并公示。
　　在审批过程中放弃全国普遍采用的“轮候制”采用逐级提高的“门槛制”及先满足特殊困难群体再以情况逐步放宽。
　　淮安模式试点现状
　　自年淮安市出台《淮安市市区保障性住房建设供应管理办法》以来在试点的两年间将申购条件由年末、年的家庭月人均收入元月家庭人均住房建筑面积低于平方米调整为年人均