住房制度改革面临大考.doc

住房制度改革面临大考。
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住房制度改革面临大考
寇伟河南省社会科学院工业经济研究所
摘要：我国住房制度改革已经步入重大转折阶段，纯粹依靠市场机制不可能解决住房领域的社会公平问题，政府应该承担起为中低收入阶层建房的责任，建立健全中低收入阶层住房保障体系。
关键词：政府责任，中低收入阶层，住房保障体系
早几年北京地产商任志强提出开发商应只为富人盖房子，招来一片骂声。而后，王石又发布了将进入为低收入者建房的开发领域消息，博得不少赞誉。地产商究竟是要为富人建房还是为穷人建房，引发了更多争论。其实，不是地产商提出为穷人盖房就光荣，给富人盖房就可耻，给谁盖房不过是一个纯粹的商业概念，其根本上都是为了牟利。他们的两种说法只是面对经济形势和国家调控政策的两种不同应对态度，归根结底是要牟利，地产商不可能舍弃既得利益去为穷人建房，更不可能替代政府去做社会公益事业，依靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题。
由国土资源部下属部门发布的《年全国主要城市地价状况分析报告》显示，年全国商品房平均销售价格逼近元关口，达到元平方米。这也意味着当年城镇居民一年不吃不喝，仅能买到平方米的商品房。在美国，一套住宅大约等于城市居民—年的收入；而在我国，这一数字大约是～年，说明国内大多数仅有职业内收入者都没有能力购买商品房。按照建设部统计的现在住房基本情况按套数计算：为居民私有住房，是公房出租，是私房出租，是其它。而在私有住房里面，有是房改房、是商品房、是原有私房。可见，目前城市居民一半人居住的还是原来由政府和企业所建、经房改低价买到的住房，真正购买商品房的居民只占不足，而其中还包括拥有套或多套住房的有钱户和炒房户。
从国际经验来看，保障居民住房问题，即使是发达国家做了几十年的努力也没有完全做好、彻底解决。美国政府实施的“居者有其屋”制度，目前拥有自有房产的比例仅为，远远低于一些北欧国家。英国政府的住房政策是给予人民“购买的权利”，购房的首付款仅需，并由地方政府出资免除了购房的抵押贷款税，使得有固定工作和稳定收入的人都可以买得起住房，到了年代，的人住进了自己的私有房产，的人住在属于非营利组织和地方政府的社会房产中，的人租房住。而像新加坡、香港这样的城市化国家或地区，依然有超过半数的人口享受着公共住房保障制度。
我国经过近二十年的努力好不容易才基本实现了以市场化为导向的住房制度改革，人们在观念上已经接受并习惯了拿钱买商品房。但是，市场化的商品房价