长距离输气管道项目投资控制研究.doc

长距离输气管道项目投资控制研究 ，对于目前长距离输送管道工程设计、施工、竣工结算过程中的投资问题的一些体会!与大家分享!。
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长距离输气管道项目投资控制研究 【摘 要】本文对长距离输气管道建设项目投资超标问题进行了深入的剖析，进而对 项目决策阶段、设计阶段、施工阶段的投资控制提出了解决方法。
【关键词】长距离输气管道；投资控制 1.引言 近年来，清洁能源的使用得到推广，大多石化公司的天然气发展战略中，均对长 输管道的发展均提出了规划，全国性的天然气管网将逐步形成。
伴随而来的就是 市场经济条件下的管道建设项目投资效益问题，管道建设投资是控制投资效益 的关键。
2.长距离管道投资超标原因分析 长距离管道投资超标主要指“三超”，即概算超估算，施工图预算超设计概算 ，竣工决算超施工图预算。
“三超”产生主要基于以下原因： (1)投资体制管理体制弊端。
行业的工程造价管理部门不仅要负责本行业定 额的修编，造价指数的测定，还要对行业内重大投资项目的投资估算、设计概算 、以及施工图预算进行审查，而行业内的造价管理人员的数量是不足以完成以上 这些工作的，因此项目估算、概算、预算投资审查力度不够，使得工程项目各阶 段投资难以得到有效的控制。
(2)指标时效性与行业性脱节。
概算超估算的另一个因素是指标使用问题。
目 前，各行业基本都有自己内部的指标，但没有一套指标是完整的，大多需要根据 估算编制人的经验来决定，导致估算偏差的存在。
此外指标套用还存在一个时效 性的问题，有关投资估算指标精确度太低。
(3)设计深度与定额指标脱节。
初步设计阶段设计深度与现有概算定额、概算指标 不符，是施工图预算超概算的原因。
在实际工作中，存在着编概算套预算定额的 情况。
根据初步设计图纸来套预算定额，往往丢项、错项，不能保证概算能含住 预算。
(4)立项决策阶段与设计脱节。
大多数建设项目的可行性研究报告大多委托 给相应的设计部门来完成，由于设计部门的主要精力都放在方案设计