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社会消防安全"防火墙"工程实施意见 　　为进一步提高社会消防安全管理创新水平，前移火灾预防关口，增强社会火灾防控能力，确保本市火灾形势持续平稳、受控，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，全面贯彻落实"政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与"工作原则，根据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》等法律法规规定，具体意见如下： 　　
一、工作目标 　　力争通过三年努力，全面提高社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员安全疏散逃生和消防宣传教育培训"四个能力"，进一步推动落实政府部门消防工作组织领导、监管、设施建设和检查考评"四项责任"，不断夯实农村、社区组织建设、设施建设、群防群治工作和队伍建设"四个基础"，全面提高公安机关火灾隐患排查整治、消防监督执法规范化、消防宣传教育和社会管理创新"四个水平"，使本市消防工作社会化水平明显提升，消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，社会消防安全"防火墙"有效建立。
　　
二、组织领导 　　市局专门成立由分管副局长任组长，指挥部、政治部，警务督察、治安、交警总队，消防局，法制办，文保、轨道、公交、化工、机场分局，水上公安局，上海港公安局，铁路公安局（处）等单位分管领导为成员的"防火墙"工程领导小组。
下设办公室（设在消防局），具体负责"防火墙"工程的组织协调、联络沟通、情况汇总和督察考核等工作。
各公安分（县）局、市局有关单位和有关处（局）也要成立相应的工作班子，明确分管领导和联络员，加强组织领导和统筹协调，确保"防火墙"工程有序推进。
　　
三、主要职责分工 　　（一）指挥部。
协调相关部门加强对公安派出所开展简易火灾事故原因调查工作的调查研究，争取早日在全市范围内推广实施；协调相关部门将社区、农村消防监督工作纳入社区、农村警务机制建设的范畴，将消防监督工作触角向社区、农村有效延伸。
　　
四、工作任务（共25项，其中，需重点落实的10项，巩固完善的10项，创新突破的5项） 　　（一）开展社会单位消防安全"四个能力"建设。
　　
1、需重点落实的： 　　
（1）各单位要积极推进单位消防安全标准化管理工作，督促社会单位按标准设置消防控制室、消防水泵房和防火门、防火卷帘等消防设施、设备的消防安全标志标识，规范重点部位、疏散通道、安全出口的消防警示标语及基本台帐。
　　
（2）各单位要督促社会单位确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理，并组织消防责任人、管理人，重点行业、特种岗位人员参加消防专业培训，确保持证上岗率100%。
　　
（3）各单位要督促社会单位制定灭火和应急疏散预案，明确疏散引导人员、演练频次和要求，定期开展消防演练，确保一旦发生火灾，员工能及时到位处置，并组织在场人员安全疏散。
　　
2、需巩固完善的： 　　（4）各单位要督促社会单位建立和落实防火检查、巡查以及火灾隐患岗位员工自查、保安值班巡查、安保部门检查和单位消防安全责任人督查的逐级消防安全责任制，进一步规范防火检查、巡查和火灾隐患等记录台帐，及时