鲁布革水电站
鲁布革水电站建设经验对于我国工程管理的启示
1.鲁布革水电站概况
? 鲁布革水电站位于南盘江支流黄泥河上， 云南省罗平县和贵州省兴义县境内，距昆 明市320公里，为引水式水电站。 ? 主要任务为发电。装机容量600MW，保 证出力85Mw，多年平均年发电量28.49 亿kw·h。以220kV和110kV电压输电线路 接入云南省电力系统。 ? 主要供电给昆明、宣威、曲靖并向贵州兴 义地区送电。 ? 主坝为堆石坝，最大坝高103.8米。工程 于1982年开工，1985年底截流，1988年 底第一台机发电，1990年底建成。
? 我国第一个利用世界银行贷款，引进 外资、设备、和技术国际招标的项目 ? 在我国首创了采用国际通用的现代项 目管理模式组织大型水电项目建设的 先例，取得了良好的经济效果和一系 列项目管理经验 ? 对我国推行国际工程招标和项目管理 起到了巨大的作用
2.世界银行基本要求
世界银行为了确保项目投资效果对项目实施提出必 须满足三个基本条件： （1）要求建立能够全权代表业主的甲方项目管理班 子对世界银行履行合同义务，采用现代项目管理模 式，对项目有关各方及项目全过程进行统一协调控 制 （2）采用国际竞争招标模式，公开招标，在世界银 行成员国范围内则有选择世界一流的承包商承担项 目建设任务 （3）由世界银行排除世界知名的挪威AGN咨询专家 组和澳大利亚雪山公司咨询专家组，分别负责地下 厂房、大坝首部工程及地下饮水系统的技术和管理 咨询
3.鲁布革水电站对我国工程管理的启示
把竞争机制引入工程建设领 域，实行公开的招投标 ? 数十年来，我国建设领域 形成了一套独特的思想观 念，其核心问题是：缺乏 竞争观念。具体表现为工 程施工任务由上级主管部 门分配，且对基建施工活 动没有强有力的监督和约 束，就是通常说的“承发 包制”，实际上是一种缺 乏竞争的机制。而鲁布革 饮水工程完全抛弃了这种 旧方法，推行了真正的招 标承包制，让各种承包商 有平等的竞争机会。 出资人、融资机构对招标过 程、项目管理过程实行监督 审查 ? 世界银行对于有其贷款的 项目有一套完善的评估体 系和监督审查制度，如通 过项目评估，详细、准确 地考察项目的经济技术可 行性，对承包商的技术、 管理、经济和财务等方面 进行评价，考察项目成功 实现的可能性，以及如何 才能保证项目的顺利实施 工程建施实行工程总包方式 和项目管理 ? 日本大厂公司的先进管理 模式极大地冲击了我国施 工企业落后的管理方法。 鲁布革达成事务所与本部 海外部的组织关系是矩阵 式的，在横向大成事务所 的班子所有成员在鲁
布革 项目中统归项目经理泽田 领导，在纵向每个人还要 以原所在部门为后盾，服 从元部门领导的业务指导 和调遣。
严格严谨的合同管理制度
? 我国工程建设管理当时还 在计划经济的体制的环境 下，对市场管理手段和经 济手段还比较陌生，鲁布 革工程第一次使用了国际 性的合同管理制度，而我 国视同管理人员对此项合 同制管理体制是陌生的， 合同执行的结果让我们彻 底改变了观念和看法。
4.我国工程管理的改进与完善
为了进一步促进我国项目管理事业的发展，在鲁布革工程经验的基础 上，在以下几方面进行了不断的改进和完善。
全面推广项目管理的应用领域
? 在具体的实践中，不同行业的项目表现为不同的类型、规模和复杂程度，而且不同的项目对类似的工程也有不同 的侧重。在项目计划、执行和控制阶段，跨部门、跨地域的大型复杂项目，计划与协调更为重要。因此常规的项 目管理方法体系需结合各行业项目的特色不断充实与完善，如工程项目管理、国防项目管理、IT项目管理、研发 项目管理。
强化政府在项目管理中的作用
? 目前我国的项目管理中尚有许多工作仍需政府相关管理部门组织进行，如尽快建立市场准入机制，完善和制定行 业标准以及从业人员执业资格的评审和考核制定。
完善项目管理知识体系
? 虽然我国已建立了项目管理知识体系，但是其并不是一成不变的，而是要随着项目管理的发展而改变的，因此， 我们应在吸收国外项目知识经验的基础上，结合我国项目管理的具体情况，不同充实完善我国的项目管理知识体 系。
加强项目风险管理
? 建设项目管理的风险分担对于项目管理发展，对于我国建设工程行业整体实力的提升具有重要意义，建议遵循效
率优先、兼顾公平，符合惯例，责利相符的总原则。
5.鲁布革工程效应
中国的工程建设管理还处在计划体制的环 境下，对市场管理手段和经济手段还比较 陌生，在鲁布革工程里面第一次使用了国 际性的合同管理制度，许多事情对我国管 理人员来说都是前所未有的，但是合同执 行的结果让我们彻底改变了看法，工程质 量综合评价为优良，包括除汇率风险以外 的设计变更、物价涨落、索赔及附加工程 量等增加费用在内的工程结算为9100万 元，仅为标底14958万元的60.8％，比合 同价仅增加了7.53％，建设时期，鲁布革 工程创造了14项全国纪录, 荣获了“国家 优秀勘察（金质）奖”、“国家优秀设计 （金质）奖”和“建筑工程鲁班奖”。合 同管理制度相比传统那种单纯强调“风格” 而没有合同关系的自家“兄弟”关系，发 挥了管理刚性和控制项
目目标的关键作用 计划经济体制下，基本建设展现长期处 于“投资大、工期长、见效慢”的被动 局面，而鲁布革工程无论是造价、工期 还是质量都严格达到了合同要求，合同 管理制度相比传统那种单纯强调“风格” 而没有合同关系的自家“兄弟”关系， 发挥了管理刚性和控制项目目标的关键 作用。鲁布革工程对我国施工建设管理 造成巨大震撼，它对我国传统的投资体 制、施工管理模式乃至国企组织结构等 都提出了挑战。而对于中国项目管理发 展而言这是一个划时代的事件，开启了 真正意义上的中国建设工程项目管理时 代的元年。
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