湖南怀化工业园区工业企业创业园总体规划方案及建设方案
湖南怀化工业园区工业企业创业园
总体规划方案及建设方案
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一、
创业园的功能定位及目标
围绕创建国家级开发区的基本条件和标准,
结合怀化工业园区发展特色,
创
业园主要以吸引具有良好发展潜力的中小型工业企业和个人,
如
(先进制造、
生
物制药、新材料、新能源与节能、环境保护、现代农业等)。创业园要始终坚持 “想创业的人有机会、能创业的人有舞台、创成业的人有地位”的目标。
二、创业园总体规划方案及建设方案
(一)总体规划方案
科学规划是创业园发展的前提条件,
从开始就着眼长远发展,
注重高标准规
划、高起点建设,建议规划用地面积
50
亩
-100
亩,分期建设。
项目选址、定位和规模
(
见附图
)
方案一:以研发为主建设园区研发中心
本方案选址在工业广场西北角园区派出所以南,
广场公厕以北区域,
该地块
总用地
32.8
亩,
建议研发中心靠北布置,
用地面积约
10
亩,
按院落式进行布局,
建筑层数
4
—
6
层,规划总建筑面积约
1.5
万平方米,工程总投资约
4000
万元,
建设期二年。
方案二:集园区办公和研发功能,规划建设园区创业大厦
本方案选址于园区拟建办公楼位置即现办公楼西侧,用地面积 15.6
亩。建
议按高层建筑进行设计,如按二类高层建筑设计,则高度控制在 50M
以内,约
12
~
15
层,建筑面积
2.2
~
2.8
万平方米,投资额约
6000
~
8000
万元;如按一类
高层建筑(高度在
50M
~
100M
)则建议按
17
~
21
层设计,建筑面积
3
~
3.5
万
平方米,投资额约
0.8
~
1.0
亿元,建设期预计需二年。
方案三:集研发和创业功能,规划建设研发创业中心
本方案选址在滨江大道中段东侧原规划商住地块内, 具体布局在该地块的北
端,
用地规模
30
~
50
亩,
规划建设研发创业中心,
布局研发综合楼和标准厂房,
总建筑面积
5
~
8
万平方米,投资约
1.5
~
2
亿元,分二至三期实施,前期建设园
区研发中心,标准厂房分期实施。
2
、建议意见
1
、如仅建研发中心建议按方案一;
2
、如同时考虑研发和创业建议按方案二。
(二)总体建设方案
筑巢引凤是实现我市我园区创业园的基础,
创业园工作第一步就是修建创业
服务平台。修建创业孵化器(综合楼)、创业加速器(标准厂房),为创业者提 供创业场所。
建议第一期按照方案二首先修建创业综合楼(孵化器),面积约为
30000
平方
米左右。功能为:办公、科研、培训、研讨、生产等。二期建议修建 20000
平方米
标准厂房(加速器)。
一期投资概算
:土地:
15.6
亩×
13
万元
/
亩(含三通一平)
=202.8
万元
创业综合楼土建:
30000
平方米×
1500
元
/
平方米
=4500
万元
创业综合楼设备和简装:
30000
平方米×
1000
元
/
平方米
=3000
万元
总投资大概:
202.8+4500+3000=7702.8
万元
建设资金来源:
建议建设孵化器资金由市委、市政府创业扶持资金主要投入,再
积极争取国家和省的创业扶持资金。
三、组织管理及运行
(一)成立创业园建设领导小组
创业园创立离不开怀化市委、市政府和园区领导高度重视,建议成立由市 领导和园区领导任组长,
其他相关等部门负责人为成员的建设领导小组。
逐渐形
成了“党政领导、人社主管、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管”的工 作机制,明确各单位的职任任务。
(二)制定各项优惠政策,切实发挥扶持效力
围绕创建国家级创业园的基本条件和标准,结合我市我园区实际,全力实 施创业能力建设、
创业人才带动、
创业项目推广、
创业园区发展、
创业服务提升、
创业环境营造等创业振兴,带动就业一揽子计划。建议本着“能放则放、能宽则 宽、
切实管用”
的原则,
领导小组成员按照分工责任和任务各自制定明确工商政
策、税收政策、财政政策、金融政策、劳动和社会保障政策、人事政策、土地政 策、收费政策等优惠政策。出台的各项政策、措施以文件的形式进行会签。优惠 政策的制定对吸引企业、人才及创业带动就业工作将起到很好的推动作用。
(三)成立园区创业服务中心,为企业提高综合管理和服务。
建议成立园区创业服务中心,确定人员编制,便于开展各项创业园工作。
创业服务中心主要职责为:
(
1
)发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服
务资源等公共信息。
(
2
)聘请成功人士、专家讲座、安排实训、孵化培育等公
共服务。
(
3
)聘请专家对创业项目组织论证、评估、认定和跟踪管理。
(
4
)检
查和督促各项创业政策的落实。
(
5
)
明确专门创业指导人员,
实行专业化服务,
为企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资、法
律、市场开拓等“一站式”服务。
(四)加大政府资金投入、拓宽创业融资渠道
1
、
园区创业园成立和发展离不开市委、
市政府财政资金的支持,
建议设立创
业专项资金,每年安排
1000
万元,用于园区创业专项资助、贷款贴息、税收返
还以及有关奖励等(具体办法另行制定)。
2
、积极争取国家和省的创业扶持资金,继续落实好中小企业贴息补助政策, 支持引导中小企业多渠道融资。
(
五)加大政府宣传力度,激发创业热情
建议制作创业园专题宣传片、编撰创业园宣传手册,充分利用各大主流平
面、电视、网络等媒体,广泛宣传创业政策、创业知识、推广创业典型,引导广 大群众解放思想,更新观念,大力发展民营经济,鼓励自主创业。树立创业者光 荣、
创业者有功的观念,
形成支持创业者、
尊重创业者、
羡慕创业者的舆论氛围。
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四、政策措施
(一)入园条件
1
、申请者可以是单位或个人,注册资金下限可为
3
万元。
2
、从事高新技术产品的开发和生产,拥有高新技术领域的成果(包括受让接受 的科技成果)
,产权明晰、技术水平高、产品市场潜力大、经济效益显著。
3
、符合国家高新技术产业发展导向,一般应属于国家鼓励的高新技术产业目录 范围,能填补国际、国内项目空白者优先。
4
、实行独立核算、自主经营、自负盈亏,具有独立承担民事责任的能力。有明 确的企业章程,完善的技术、人事、财务管理制度。
5
、开发研究的项目要求工艺先进,无环境污染或经处理后能达到国家规定的排 放标准。
(二)入园手续
填写《企业入园审批表》
,并提供以下材料:
(
1
)由工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》
(
2
)项目的可行性报告
(
3
)公司章程
(
4
)法人、股东身份证(复印件)
(
5
)经批准的环评影响报告书(特殊行业需提供)
(
6
)应提交的其它文件
五、效益评估
(一)
社会效益
国家
“十二五”
规划指出实施就业优先战略,
坚持把促进就业放在经济社会
发展的优先位置,党的十七大提出“以创业带动就业”
,创业不仅可以缓解就业
压力,维护社会稳定,还能够吸引人才,留住人才,为怀化市经济社会发展提供 智力支持的同时,
创造新的经济增长点。
为了深入贯彻落实市委、
市政府战略精
神,
进一步解放思想,
开阔思路,
加快湖南怀化工业园区成为国家级开发区的步
伐。
(二)经济效益
创业园的成立,带动创业的企业和个人越来越多,税收一定是正比上
涨。而由创业能够吸引人才,留住人才,使创新能力不断增强,经济效益自然是 成倍增长。