2.对未编制村庄规划的，如村民需要使用农村集体土地建房的，由村民向户口所在地农村集体经济组织提出申请，符合申请条件的，报乡镇人民政府审核，按批次报请市县人民政府批准后，按有关程序办理《乡村建设规划许可证》。

　　3.如居民自建三层(不含三层)以上住宅，以及投资额在60万元以上或建筑面积在300平方米以上的其他建设工程，个人应当向工程所在地乡镇规划建设管理所申请办理《建筑工程施工许可证》，报县级以上人民政府城乡建设行政主管部门核发，其他建设项目报乡镇规划建设管理所备案，方可动工建设。更加具体的建房报建程序手续将在后续配套办法中规定。

　　22个特色旅游

　　风情小镇总规

　　年底前完成

　　限时实现我省村镇规划编制的全覆盖是《意见》的一大亮点。《意见》指出，2011年12月底前，我省要首先完成《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》确定的22个特色旅游风情小镇总体规划的修编和控制性详细规划的编制工作；2012年12月底前完成市县人民政府所在镇以外各乡镇的总规修编和控制性详细规划编制工作。并且，全省村庄规划要同时进行。2012年12月底前，完成需要重点控制的城边村和位于城郊结合部、公路铁路两侧、开发区和重点项目建设区周围、旅游景区和重点旅游规划区附近的村庄规划编制。

　　全省2542个

　　行政村规划编制2014年完成

　　昨日，记者从省政府召开的新闻发布会上了解到，目前，我省村镇规划编制滞后，全省18719个自然村，2542个编制村中，只有896个村庄编制规划。同时，村庄无序建设、防灾能力差，违法建设行为屡禁不止等问题突出，严重影响了我省村镇的发展建设。为此我省提出，要在2014年年底前完成全省2542个行政村的规划编制。

　　据了解，目前我省的乡镇总体规划是在2000-2004年由省建设厅组织编制的，近十年来社会经济等发生了很大的变化，特别是国际旅游岛建设上升为国家战略后，原来编制的规划很多已经不适应形势发展的要求；而村庄规划基本上没有启动：全省共有18719个自然村，2542个建制村，但到目前为止，全省只有896个村庄编制规划，村镇规划编制的滞后导致农民违法建房和乱用耕地建房现象严重，政府管理无章可循，无法可依。一些项目征地和推进工作也出现很大困难，违法建筑的认定也存在很多问题。以海口市为例，绝大多数的镇仍未编制控制性详细规划。全市总共有2000多个村庄，只有100多个编制了村庄规划。大部分的市郊村，城乡结合部村庄没有编制村庄规划。由于没有规划，在灵山镇，靠近海口主城区的琼山大道、白驹大道等公路两侧乱圈地乱建房现象十分严重。