本报记者霍仕明 张国强 久久建筑网－－中国建筑行业门户网站

　　冬季供暖，是我国北方城市居民的基本需要，是重大的民生问题，涉及千家万户，关乎群众福祉。但是，由于体制性、机制性、技术性等问题的存在与制约，由供热质量引发的供热用热矛盾在各个城市中仍然存在且突出。久久建筑网－－中国建筑行业门户网站

　　辽宁省沈阳市人大常委会从推进科学发展、维护社会稳定的高度出发，制定了《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》。通过地方立法，调整供热用热双方的社会关系，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，可以说是服务民生的一个有益的尝试。目前，该条例已经由沈阳市人大常委会审议通过，并经辽宁省人大常委会批准，将于今年11月1日起实施。久久建筑网－－中国建筑行业门户网站

　　《条例》共六章四十四条，其内容具有鲜明的地方特色和可操作性。久久建筑网－－中国建筑行业门户网站

　　《条例》对供热设施管理与维修责任作出了明确规定。在建筑工程保修期内，建筑物的供热设施由建设单位负责管理与维修；在建筑工程保修期外，居民住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施由供热单位负责管理与维修；已经分户供热的住宅用热户室内供热设施由用热户自行管理，但因供热事故造成损失的除外；尚未分户供热的住宅用热户室内供热设施，实际上仍是供热网络中的共有部分，因此，还应由供热单位负责管理维修，但用热户擅自拆改的部分除外；民用非住宅用热户的供热设施管理责任，由供热用热双方在合同中约定久久建筑网－－中国建筑行业门户网站

　　《条例》在划清责任的同时，还对供热单位及相关单位不及时抢修或擅自拆改供热设施作出了处罚规定，“由行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款；给用热户造成损失的，依法予以赔偿；情节严重的，由市供热管理机构吊销经营许可证。”久久建筑网－－中国建筑行业门户网站

　　关于供热与用热的责任与义务，对供热单位的监管手段等，《条例》都作出了相应规定。《条例》规定供热单位实施供热许可证制度，要求供热单位取得市供热管理机构核发的供热许可证后，方可从事供热经营。《条例》规定了供热单位应当按照国家供热技术标准提前做好供热准备。除不可抗力外，应当保证用热户的卧室、起居室(厅)温度不低于18摄氏度。对于未按照规定的供热时间或者供热温度达不到标准的，供热单位应当给予用热户赔偿。