农村土地承包合同纠纷的成因、难点及解决对策.doc

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农村土地承包合同纠纷的成因、难点及解决对策 　　
一、形成原因 　　 (一)土地价值变化。
近年来，国家加大了对“三农”的扶持力度，特别是去年实行了取消农业税、 种粮补贴等一系列优惠政策后，极大地调动了农民种地的积极性，土地开始增值，以前农村土地发 包、流转中不规范、不完备的行为也随之逐渐显现出来，一些原本弃耕以及因故未分得土地和被强 行收回土地的农民开始觉醒，意识到土地的重要性，因而纷纷收回土地，新形势的变迁，使土地效 益增值，成为当前农村土地承包纠纷增多的根本原因。
　　 (二)新旧班子矛盾。
在农村有些地方由于存在宗族势力和派系斗争、老班子下台后，一些新任班子 便单方终止上届班子签订的发包和租赁协议，由此而引发各种纠纷。
而老班子在签订发包和租赁土 地合同时，由于当时租金较低，而且期限较长，如今时过境迁，现在土地增值，支持新任班子的广大 群众便强烈要求收回土地。
迫于村民压力，新任村委会也往往不得不采取单方终止合同的方式，以 满足村民们的愿望。
　　 (三)漠视妇女合法权益。
在农村土地承包经营权纠纷案件中，此类案件占的比重最大。
农村承包法 在制定时，面对土地承包经营过程中，妇女合法权益得不到很好保护这一现实，特别规定“承包期 内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶，仍在 原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地 ”，但在部分农村集体经济组织却以村委会会议、村民会议诀议名义强制收回土地重新发包，剥夺 了妇女应有的合法权益。
1　　 (四)承包合同不完善。
有些村干部由于法律意识不强，缺乏经验，有些甚至故意暗箱操作，在转发 包土地过程中没经过民主议定程