工程项目采购合同监督的难点及对策.doc

工程项目采购合同监督的难点及对策 ，当今,工程项目采购合同需要有力监督。
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工程项目采购合同监督的难点及对策 日期：2005-06-03作者：刘长友 财政部出台的《政府采购合同监督暂行办法》，对加强包括工程项目采购在内的政府采购合同的监 督，确保政府采购合同的严肃性，起到了十分重要的作用。
但由于工程项目采购有其特殊性、复杂性， 目前正处于起步阶段，一些相关的监督管理办法和制度还不完善，致使在合同执行过程中，随意调整 项目、降低质量标准、延长工期、增减工程项目量等问题时有发生，工程项目采购合同监督工作面临着 一些困难和问题，工程项目采购质量和效益受到了一定影响。
因此，采取有效措施，强化工程项目采购 合同执行过程的督监，已是各级政府采购部门急需研究和解决的重要课题。

一、难点 　　
1．认识错位，逃避监督。
政府采购制度已在全国广泛推行，并取得了十分显著的社会、经济效益，得到 了社会各界的认同。
但仍有少数单位、少数人的局部利益、本位主义思想仍在作怪，认为政府集中采购 后单位用钱、办事不如以前方便，谋取小集团利益甚至私利的"财路"被堵住，但又不敢顶风作对。
因此 ，就变政策为对策，想方设法逃避监督。
如有的单位在工程项目采购合同执行中，不经审批，随意增加 项目、提高标准、增加工程项目款；有的单位上报的采购方案粗略，甚至隐瞒部分项目不报，一旦合同 签订并施工后，又提出要增加项目、提高标准；还有的单位在合同验收时好人主义思想严重，不对照合 同条款严格把关，而是你好我好，草率了事。
　　
2．监督机制不健全。
由于工程项目采购目前正处于起步阶段，一些相关的监督管理制度尚未建立和健 全，给合同监督管理工作带来了一些困难。
一是监督制度不健全。
如工程项目现场监督、质量检测、分 段验收、竣工验收等办法和制度没有完全建立和推行；二是监督主体不明确。
采购合同监督机关应是 政府采购主管部门。
但由于正处在起步阶段，专家信息库尚未建立或正在建设之中，专