高速公路工程PPP项目建设管理办法.doc

第一章　总　则 　　第一条　为规范贵州省高速公路工程政府和社会资本合作（Public-Private Partnership）项目的建设管理，依据《中华人民共和国公路法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》等法律、法规、规章，制定本办法。 　　第二条　本办法适用于全省高速公路工程政府和社会资本合作项目完成了依法采购并由社会资本与政府出资人共同依法组建了项目公司（建设管理法人）的建设管理，同时也适用于由社会资本负责投资建设、经营并转让的BOT（build-operate-transfer）及BOT＋EPC（Engineering Procurement Construction）项目。本办法统称“PPP项目”。 　　第三条　本办法涉及的基本建设程序包括： 　　——项目建设管理机构的备案； 　　——勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位的招标或备案； 　　——初步设计报批； 　　——施工图设计报批； 　　——质量监督手续办理； 　　——项目施工许可手续办理； 　　——项目交工验收； 　　——项目竣工验收。 　　第三条　贵州省交通运输厅（以下简称“厅”）依法负责省级高速公路工程PPP项目的监督及管理，并对县级以上人民政府交通运输主管部门对本行政区域内公路工程PPP项目的监督管理进行指导。 　　县级以上人民政府交通运输主管部门依法负责本行政区域内高速公路工程PPP项目的监督及管理。 　　第四条　列入《贵州省高速公路网规划》原“678网”的PPP项目由厅作为实施机构；列入《贵州省高速公路规划》加密规划增加的PPP项目由市、州人民政府及贵安新区管委会作为实施机构（以下统称“市州人民政府”）。 　　第五条　采用PPP模式建设的高速公路项目，初步设计应在投资人招标前完成（至少已形成预审查意见）。投资人的设计施工总承包工作从施工图设计开始。PPP项目投资人具备相应设计资质的，可在其资质范围内自行承担施工图设计任务；具备相应施工资质的，可在其资质范围内自行承担施工任务。PPP项目投资人不具备上述资质的，相应勘察设计、施工任务应公开招标选择勘察设计单位和施工单位。 　　第六条　PPP项目执行项目法人责任制、项目资本金制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等有关规定。 　　第七条　PPP项目应根据项目的实际情况，并结合其周边的路网结构，建设相应的路政、治超、应急救援、交警等交通管理设施及场所，做到同步设计、同步施工、同步验收并移交相关单位和部门使用。路政执法大队及超限检测站工作车辆配备按《贵州省交通运输厅关于高速公路路政执法大队和治超站执法车辆配置有关问题的通知》（黔交政法〔2013〕41号）执行。 第二章　项目管理机构职责 　　第八条　PPP项目公司（以下简称“项目公司”）的成立时间、注册资本、组织机构、主要负责人的技术和管理能力应当满足PPP项目采购文件要求和项目管理的需要，并符合交通运输部《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发〔2011〕438号）的资格要求，按管辖权限报交通运输主管部门备案（备案材料要求见附件6）。 　　已经备案的项目公司管理人员不得在两个或以上项目上任职，且主要人员（机构负责人、技术负责人、财务负责人）在项目交工验收前，原则上除不可抗力（调离原单位、伤亡、因法律法规被限制自由等）外不得变更，确实因特殊原因需要变更的，应事先取得厅的同意，并重新履行备案