台湾地区是如何进行“新型农村社区建设”.doc

台湾地区是如何进行“新型农村社区建设” ，台湾地区新型农村社区建设。
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台湾地区是如何进行"新型农村社区建设" 　　刘建昆 　　台湾地区并无所谓"新型农村社区建设"之类的名目。
但是，改善农村居民居住条件这类行政活动，在台湾地区同样也是存在的。
本文拟根据研读台湾有规定简单介绍下台湾进行"农村社区建设"的基本程序。
　　台湾地区《土地征收条例》
第四条规定："有下列各款情形之一者，得为区段征收：......
五、农村社区为加强公共设施、改善公共卫生之需要或配合农业发展之规划实施更新者。
"另外，非都市土地实施开发建设，并且不涉及城市规划的，也比照该款办理。
　　区段征收是政府根据建设需要，运用行政权力对私人的土地所有权加以限制或有偿剥夺，即让政府可以整区整段征收私人土地，加以规划整理后，除保留公共设施用地和补偿原土地所有者一部分土地外，其余的均可以分宗出售或出租，开发所需的资金，还可以用加征建筑费的方式分摊在出售。
就是说，政府既可以无偿获得一批公共设施用地，又无须负担大量建设费用。
总而言之，区段征收、规划整理是"政府"在土地私有制度下建设计划的特殊政策，也是实现土地重划的一种有效措施。
1969年至1999年底，三十多年时间里，台湾地区共办理完区段征收29区，土地面积1622公顷，其中取得建筑用地705公顷，公共设施用地909公顷，节省当局财政负担590亿新台币。
　　《土地征收条例》
第四条规定："
第一项
第五款之开发，需用土地人得会同有关机关研拟开发范围，并检具经上级目的事业主管机关核准之兴办事业计划，报经中央主管机关核定后，先行区段征收"。
　　《土地征收条例》"区段征收范围勘选、计划之拟定、核定、用地取得、拆迁补偿、工程施工、分配设计、地籍整理、权利清理、财务结算及区段征收与都市计划配合等事项之实施办法，由中央主管机关定之。
"据此，台湾地区制定了《区段征收实施办法》。
该办法将实施区段征收的程序分为准备作业的六个步骤，及正式作业程序的十八个步骤。
其规定的严谨细致，与我们的大跃进式的"新型农村社区建设"简直不可同日而语。
　　其具体步骤和依据如下： 　　区段征收作业程序及相关条文 　　
一、准备作业 　　(一)、范围勘选 　　相关条文：土地征收条例第4条、土地征收条例施行细则3条、区段征收实施办法第
3、
4、
5、6条 　　(二)、办理变更、新订或扩大都市计划作业 　　相关条文：区段征收实施办法第
7、
8、
9、
10、1
1、1
2、14条、都市计划法第2
6、27条 　　(三)、范围边界分割测量 　　相关条文：区段征收实施办法第13条 　　(四)、建筑改良物禁止事项之报核及公告 　　相关条文：土地征收条例第37条、土地征收条例施行细则第34条 　　(五)、地籍资料整理、调查及缮造清册相关条文：土地征收条例第1
2、24条 　　(六)、征收补偿费查估及缮造清册 　　相关条文：土地征收条例第30、3
1、3
2、3
3、34条、土地征收条例施行细则第2
5、33条 　　
二、正式作业 　　(一)、核定抵价地比例 　　相关条文：土地征收条例第39条、土地征收条例施行细则第40条、区段征收实施办法第16条 　　(二)、召开协议价购会议 　　相关条文：土地征收条例第11条 　　(三)、