建设工程招标投标审计.doc

建设工程招标投标审计 ，建设工程招标投标审计的依据、内容、程序及成果文件。
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建设工程招标投标审计 　　建设工程审计是对基本建设管理监督的有效手段，其目的是合理确定工程造价、提高投资效益，促进项目建设管理单位提高管理水平。
招标投标审计在建设工程审计工作中占有重要的地位，因此，在建设工程审计工作中做好招标投标审计显得尤为重要。
定义 　　招标投标审计是指对建设项目的勘察设计、施工、设备采购等各方面的招标投标活动的质量及绩效进行的审查和评价。
　　 审计的目的 　　通过评价审核，揭示项目建设管理单位招标投标管理体系存在的缺陷，从控制风险的角度，研究和梳理关键业务流程和管理流程，分析找出关键控制环节和控制重点，适当优化，提出制定具体、有效的控制措施、控制标准的建设性建议，促进项目建设管理单位基本建设管理水平的提高。
　　 审计的主要法律法规依据 　　
1、《中华人民共和国招标投标法》 　　
2、《中华人民共和国合同法》 　　
3、《工程建设项目货物招标投标办法》 　　
4、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 　　
5、《工程建设项目施工招标投标办法》 　　
6、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 　　
7、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 　　
8、《国家计委、财政部关于招投标收费通知》 　　
9、建设部《房屋建筑和市政设施施工招投标管理办法》 　　
10、国家计委等六部委《评标委员会和评标方法暂行规定》 　　1
1、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 　　1
2、《招标代理服务收费标准》 　　1
3、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 　　1
4、《政府采购信息公告管理办法》 　　1
5、建设部相关施工企业资质管理规定 　　 审计内容
一、管理体系审查 　　审核、评价项目建设管理单位招标投标管理体系的有效性、合法性、适当性和时效性，包括工作流程的建立、机构设置、制度的建立健全情况。

二、招标投标管理制度的执行情况审查 （一）招标比率、招标方式审查 　　检查招标范围是否符合国家或企业内部相关规定，招标项目占整个应招标项目的比例，招标方式是否符合法律法规和企业制度规定。
（二）招标前期工作审查 　　
1、检查招标项目是否具备相关法规和制度中规定的必要条件，如，项目建设是否经过核准，项目建设资金或资金来源是否落实，施工招标的是否有施工图设计等。
　　
2、检查标段的划分是否适当，是否符合专业要求和施工界面衔接需要，是否存在标段划分过细，增加工程成本和管理成本的问题。
　　
3、检查招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定，采用邀请招投标方式时，是否有三个以上投标人参加投标。
　　
4、自行招标的，检查是否具备自行招标的资格。
　　
5、委托招标的，检查被委托单位是否具备招标代理资格，检查委托招标收费是否合理，是否签订委托合同。
　　
6、检查是否依据相关规定，向政府建设行政管理部门或上级主管部门申报招标、备案事宜；应履行审批手续的，是否取得批准。

7、招标人采用公开招标方式的，是否发布招标公告。
依法必须进行招标的项目的招标公告，是否通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
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