投融资平台为城市建设资金“解困”.doc

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投融资平台为城市建设资金“解困” 　　 作为西部地区惟一的直辖市、长江上游地区经济中心的重庆市，在直辖之初百废 待兴，城市基础设施亟待加强。
然而，由于财力投入不足，每年用于基础设施建 设的预算不到10亿元，这些钱修一座两江上的大桥也要五六年才能修完，致使基 础设施建设滞后，严重阻碍了经济大发展。
在这样的背景下，重庆市决定创办国 有建设性投资集团作为融资载体和平台，发挥重大投资导向作用。
　　 重庆市国资委主任崔坚告诉《经济参考报》记者，创建投融资平台的基本措施是 通过国债、规费、土地、存量、税收等“五个注入”，将零散、静态资产集中变为 资本金，通过银行、债券、股市、信托、海外等“五个市场”融资，放大国有资本 。
　　 以重庆城投集团为例，8年前总资产在6亿元左右，而且欠了一屁股烂账，内外交 困，无法进行重大基础设施建设。
在这种情况下，市政府将部分大桥、道路等优 质资产注入到城投集团，一下子壮大了城投集团实力，负债率降到了60%以下，企 业在银行的信誉度提高，融资能力增强。
　　 “那时许多资产都掌握在政府手中，只有使用功能，没有融资功能，是死资产;将 这些资产注入到企业，便成了活资产，可以用来融资。
”崔坚说。
　　 重庆市组建的八大投资集团有着不同的功能定位：城投集团：定位为重庆城市建 设筹融资的总渠道、主城区路桥建设的总账户、城建项目所需土地的总储备;地 产集团：主要履行建设用地的征用、土地收购储备和开发整理“耕地占补平衡” 、廉租住房项目建设、旧城改造建设职能等;水务集团：对授权范围内的国有资产 实施经营管理，特许经营主城区供排水;水投公司：主要职责是对“九五”项目 清资确权和推进“泽渝”项目水利工程，水利国有资产保值增值，加快区县水利 基础设施建设，优化资源配置，促进水务一体化和水利建设;开投公司：系重庆轨