非营利组织在毕节市梨树镇新农村建设中的作用探析.doc

非营利组织在毕节市梨树镇新农村建设中的作用探析 ，随着我国经济体制的转轨和社会结构的转型,政府在治理模式上,开始由“全能型”向“有限型”、“服务型”政府转变,作为政府职能转换和公共服务的替代性提供者,非营利组织的地位和作用开始受到社会的广泛关注。
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内容摘要：随着我国经济体制的转轨和社会结构的转型，政府 在治理模式上，开始由“全能型”向“有限型”、“服务型” 政府转变，作为政府职能转换和公共服务的替代性提供者，非 营利组织的地位和作用开始受到社会的广泛关注。
本文对非营 利组织的涵义和非营利组织在新农村建设中的作用等进行了阐 述，并就有关问题进行探讨，可以为政府制定有关非营利组织 的政策提供有益的参考。
关键词：非营利组织　新农村建设　作用探析
一、非营利组织的涵义 公共管理学理论认为，一个典型意义的社会应由政府组织、企 业和非营利组织三类社会组织构成。
其中：非营利组织是社会 的一种重要力量，近年来，越来越受到社会和公众的普遍关注 。
那么，何谓非营利组织？ 　　非营利组织（Non-profit organization，NPO）指的是不以营利为目的，介于政府和社会 个体之间，向社会或集体提供服务，具有一定的自治性、志愿 性、公益性或互益性的组织，包含各种形形色色的组织。
非营 利组织往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的 。
私人对非营利组织的捐款有时还可以抵税。
　　 非营利组织（NPO）一词与营利组织是相对应的，非营利组织强 调其宗旨的非营利性，并不是不可以营利，非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。
但其收入和支出都是受到 限制的。
各国对非营利的界定非常严格，即非营利组织对其收 入不得在会员或组织工作人员中分配，当然不排除其工作人员 或管理人员为机构工作而得到应得的合理报酬和适当补偿。
非 营利组织还强调其机构在组织解散、终止和破产时，剩余资产 不能像企业那样在其成员之间分配，只能转交给其他公共部门 即宗旨相近、性质相似的组织继续用于公益目的。
　　 非营利组织（NPO）的目标通常是支持或处理个人关心或者公众 关注的议题或事件。
所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教 育、政治、宗教、学术、环保等等。
在非营利组织运作过程中 ，并不排除其经营行为，但其经营的收入和利润应按照不同国 家的税法缴纳