城市轨道交通建设的法律风险x.doc

城市轨道交通建设的法律风险x

城市轨道交通建设的法律风险 随着我国城市化进程的不断加快，城市轨道交通建设的热潮正以前所未有的速 度向大中城市扩展。
不容回避的是，其中蕴藏的一些法律风险也将会不断显现和 扩展。
那么怎样规避和化解这些风险呢？上海建纬律师事务所的律师很早就开 始关注这些问题。
本报今天在他们所庆15周年之际刊登的这组文章，正是他们长 期研究该领域法律问题的成果。
朱树英 上海建纬律师事务所 今年11月28日，笔者参加上海市政协组织的到改建兴建的世纪大道地铁车站的 年末视察。
在视察结束后笔者发现，这个在原有地铁二号线东方路车站基础上形 成
2、
4、
6、9号线地铁集中换乘车站的改扩建工程，四条地铁线在地下部分三层 换乘，总建筑面积达4.2万平方米，是目前国内规模最大的轨道交通枢纽车站。
但 是，这样一个庞大的地铁车站在香港会是地面建筑充分利用的项目，我们都没有 进行上盖建设。
　　 事实上，利用轨道交通车站建设同步建造大型地面建筑物具有现实的操作性。
本 市繁华地段南京路常德路地铁车站建设的同时，在同一地块的车站上已建造了 二幢体量颇大的高层商办建筑，目前已结构封顶正在装修。
这二幢大型建筑物必 然会产生相应的经济效益，这对构筑以路养路的轨道交通融资建设的新模式、新 机制开创了一个重要的新局面。
这样的充分利用地铁车站建设上盖的利国利民 的好事，何乐而不为呢？更重要的是：据本市轨道交通发展计划，至2012年，上海 累计运营线路13条、运营里程达510公里以上。
为此要新建轨道交通车站54个，如果这些车站都能利用其上盖建筑，建设大量的商品住宅、商业设施和其它各种用 途的建筑物，这不仅可以通过商品房的销售收入增加地铁运营效益，加快还贷进 度，还会大大扩大轨道交通车站的综合服务功能。
为此建议：1.有关部门应尽快组 织各相关部门对利用轨道交通车站的上盖建设组织专题论证。
目前本市的大量 轨道交通车站还在建设中，还有可能对利用其上盖进行同步建设；如果过了