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浅谈招标投标制在建筑业发展中的宏观调控作用
招投标制的大力推行，必将促进了建筑企业内部结构的调整和优化
国有大、中型企业仍然是我国建筑业的主力军。
目前，这些企业经营体制和管理模式多多少少还残留着计划经济的影响，一个适应市场竞争机制的运营机构还同有完全形成，这在无形中限制了企业的发展。
从我市情况看，国有大中型企业施工量仅达到其施工能力的40％左右，个别国有企业活源仅达到10～20％左右，企业面临着管理体制陈旧、施工任务少、资金短缺、周转不灵等一系列难题，再加上离退休职工的工资、劳保又成为企业发展的一个历史包袱。
建筑企业的增多，市场竞争的激烈，这些都给国有企业带来了强大的冲击。
招标投标制的全面推行，从根本上净化了建筑企业发展的外部环境。
给国有大、中型企业创造了良好的发展机遇，同时也向他们提出了严峻的挑战。
在招投标过程中，虽然政府为国有大、中型企业参与市场竞争提供了机会，同等条件下也力求保护国有大、中型企业，但竞争的激烈和业主要求严格，甚至苛刻，仍然给国有企业带来了巨大的压力。
这就客观上要求国有企业，不但要看外部为他们市场竞争提供了如何优越的条件，更要看到自身在市场竞争中所处的困境，迅速转变观念，深化企业内部的体制改革，重新调整企业内部的运行机制，变管理型为经营型，走集团化、集优组合的道路，在企业内部，充分调动职工积极性，树立责任感、紧迫感和危机感，以良好的精神状态、精湛的技术力量和先进的机构设备去迎接市场的挑战。

建设工程招标投标制是在社会主义计划经济向市场经济过渡，建筑业迅速发展，建设管理体制步入改革后 开始实行的，是一项能够充分体现工程承发包交易行为公开、公平、提高工程质量、发挥投资效益、防止腐 败和不正当竞争等方面均起到了很好的促进作用，并为建筑企业深化改革，挖掘内部潜力，参与市场竞争提 供了良好契机，尤其是在政府对建筑业发展的宏观调控上发挥着极其重要的作用。
下面，笔者就此谈几点个 人粗浅的认识。

一、招投标制的推行，是政府实施宏观调控的重要手段 在计划经济条件下，政府是社会经济的管理者。
进一步说其既是宏观经济的决策者，又是微观经济的直接经 营者，包揽了社会经济生活的全部事务，"一统到底"。
政府成为经济运行过程中的唯一主体，企业及其它经 济组织只是政府机构的附属物，一切要按政府计划行事。
从计划经济向市场经济转换，作为生产者的企业， 成为经济运行过程中的主体。
在新旧两种体制中，政府的职能是完全不同的。
市场经济发展客观上要求政府 职能必须从行政指令转变为宏观调控。
政府对经济活动的宏观调控方式有直接调控和间接调控之分。
所谓 直接调控就是政府利用行政手段通过行政系统直接控制管理企业经济活动。
实践证明，这种直接调控方式 根本不能适应现代经济活动。
实践证明，这种直接调控方式根本不能适应现代经济发展的要求。
与之不同， 间接宏观调控是建立在利用市场机制基础上的，通过向经济系统输入参数实行宏观调控，即政府通过参数 调控市场，进而通过市场实现对经济发展的间接宏观调控。
近年来，随着我国城市化步伐的加快和城镇基础 设施投入增加，建设业有了长足发展，这为改变我国城乡面貌、改善人民生活环境、提高人民生活质量、促 进经济社会的繁荣发展做出了巨大贡献。
但是，由于改革的政策不配套，建设市场不规范等原因，致使一些 国有大中型企业举步维艰。
相反，一些私营建筑企业和乡镇建筑企业，虽然在技术力量、设备装置、社会信 誉等方面不能与国有大中型企业相比，但他们利用自身的灵活性和机动性，有的还采取了一些