加强对BT项目招投标的服务和监管.doc

BT模式的特点


1、何谓BT模式：
BT是Build Transfer的缩写，即建设—移交。
是指政府（或政府授权单位）按照合同约定，将拟建设的某个项目授予投资人（或投资建设人），投资人在规定的时间内按照政府的要求进行融资、建设，项目建成后政府按照合同约定回赎该项目。



2、BT模式的特点：


（1）BT项目的真正业主是政府。
BT模式多用于非经营性的城市基础设施建设项目，隶属于城市公共资源类别，只有政府或其授权单位才有资格作项目的BT发起人。
并且项目建成后，政府最终要用财政资金，或给予投资人其他优惠政策（如土地开发等），赎回项目的所有权。
因此BT项目的业主无论是从项目的性质，还是项目的最终归属，都非政府或其授权的单位莫属。



（2）BT的本质是政府运用市场机制对市政公共资源的特许经营权进行分配。
为了充分体现“三公”，必须采用招标、拍卖等形式，只有通过竞标成功的中标者，才有资格成为BT项目的投资方，与政府或其授权部门签订BT合同。



（3）BT的项目管理重点有别于普通工程项目。
投资方绝大多数会组建BT项目公司，由项目公司暂时行使业主职能，承担相应的法律责任，负责向银行或其他金融机构申请贷款或融资，并承担项目融资、建设期间的风险。