05中国节能技术政策大纲_征求意见.pdf
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中国节能技术政策大纲 （ 2005年修订 征求意见稿） 国家发展和改革委员会 科学技术部 --------------------------------------------------------------------------------------- 前 言 能源是人类赖以生存的物质基础。
人均能源资源占有量少、国内保障程度低，从长远和总量上 看能源供给不足是我国的基本国情。
我国正处在经济社会发展的重要阶段，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，工业化、城 镇化进程加快，能源需求将大幅度上升。
本世纪头 20年，要实现党的十六大提出的国内生产总值 “ 翻两番 ” 的宏伟目标，能源领域面临严重问题：一是储量不足 ,我国人均能源资源占有量仅为 世界平均水平的一半；二是能源利用效率远低于世界先进水平；三是以煤为主的能源结构导致环境污 染严重；四是大量进口石油严重威胁国家的经济安全。
能源大量消耗和环境严重污染的粗放型经济增 长模式，影响全面建设小康社会总目标的实现，节约能源是解决上述矛盾的现实选择。
我国政府历来重视节能工作，早在上世纪80年代初，就制定了“ 开发与节约并重，近期把 节约放在优先地位” 的方针。
1984年国家计委、国家经委和国家科委共同组织编制了《节能技术 政策大纲》，1996年三部委对其进行了修订。
1996年《中国节能技术政策大纲》（以下简称《大 纲》）系统提出了主要耗能行业的节能技术政策，阐明我国2000年节能技术应达到的目标。
两个《大 纲》，尤其是 1996年《大纲》的发布实施，对推动我国节能技术进步，成绩显著。
2002年万元国 内生产总
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闹钟
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