节能降耗、保护环境(申论热点).doc

节能降耗、保护环境(申论热点) ，(申论热点)。
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温家宝强调：要大力抓好节能降耗、保护环境 新华网北京3月5日电国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要大力抓好节能降耗、保护环境。
今年在节能环保方面，重点要做好以下八个方面工作：一是完善并严格执行能耗和环保标准。
新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业经整改仍不达标的必须依法停产关闭。
二是坚决淘汰落后生产能力。
"十一五"期间，关停5000万千瓦小火电机组，今年要关停1000万千瓦；五年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨，今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。
加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。
三是突出抓好重点行业和企业。
加强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑等重点行业，以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。
全面实施低效燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产等重点节能工程。
坚持优先发展城市公共交通。
四是健全节能环保政策体系。
注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进节能环保工作。
深化重要资源性产品价格和排污收费改革，完善资源税制度，健全矿产资源有偿使用制度。
五是加快节能环保技术进步。
积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。
加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业。
六是加大污染治理和环境保护力度。
增加国债资金和中央预算内资金，支持城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设。
继续搞好"三河三湖"（淮河海河辽河、太湖巢湖滇池）、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域污染治理。
禁止污染企业和城市污染物向农村扩散，控制农村面源污染。
七是强化执法监督管理。
建立更加有效的节能环保监督管理体系，坚决依法惩处各种违法违规行为。
八是认真落实节能环保目标责任制。
抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，实行严格的问责制。
温家宝分析经济社会发展中的矛盾和问题： 新华网北京3月5日电国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。
一是经济结构矛盾突出。
一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，投资消费关系不协调。
农业基础薄弱状况没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。
固定资产投资总规模依然偏大，银行资金流动性过剩问题突出，引发投资增长过快、信贷投放过多的因素仍然存在。
外贸顺差较大，国际收支不平衡矛盾加剧。
二是经济增长方式粗放。
突出表现在能源消耗高、环境污染重。
"十一五"规划提出了节能降耗和污染减排目标，并作为约束性指标。
一年来，各地区各部门做了大量工作，取得了积极进展。
2006年，单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5%、0.2%，转为下降1.2%；主要污染物排放总量增幅减缓，