搞好工程质量的宏观控制.doc

搞好工程质量的宏观控制 ，该论文关于理工,建筑,道路,桥梁,公路,机械。
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搞好工程质量的宏观控制 工程质量是多因一果的问题， 影响 因素非常多，涉及方方面面。
但总结 几十年来的经验，包括研究 国外的经验，我们得出一个结论：要把工程质量管理好，必 须有一个健全的、有效的质量控制管理体制。
这个体制不外 乎三个层次：一是政府监管，二是建设单位（业主）负责， 三是建筑产品的直接生产者负责。
由这三个层次构成对整个 工程质量进行控制、监督、管理的体制。
从政府这个层次来 说，政府对工程质量的控制、监督，又包含宏观和微观两个 层次，宏观层次就是政府通过立法、建制，构造一个市场的 运行规则。
搞市场经济 ，要有一个规则，就好像打篮球一样，你裁判吹得很严，他 在那里抱着球跑，这是不行的。
作为政府宏观控制职能，控 制工程质量就是要构筑一个市场运行规则，并保证这个规则 的正常实施。
从建设市场的整体来看，我们市场运行的规则还不完善，但 就现有的规则，实施中的问题也很多。
执法不严，违法不究 的现象很普遍。
建设市场的混乱直接地危害工程质量。
所以 ，政府要下功夫，一方面要构造这个市场，健全运行规则， 1同时要保证这些运行规则的实施。
不能保证实施，就要进行 整顿。
健全市场运行规则要加强法制建设。
在政府对质量进行控制、监督的层次上，我们要做的一件很 重要的事，就是要进一步加强法制建设。
法制建设重点要做以下几件事，一是制定《建筑施工许可证 管理办法》，施工许可制度是管理市场大门的，也是整个市 场运行机制的一个重要方面。
二是制定《工程质量管理条例 》。
这是当务之急，１９９９年一定要出台。
三是合同管理 ，要搞新的合同示范文本，研究制定合同管理当中的担保制 度。
我们要认真研究，制定相应的办法。
工程风险管理是一 个大课题，风险管理中包括保险、担保，保险涉及的问题比 较多，但是担保是有基础的，因为事实上许多地方已经在实 施这种制度，比如现在实行的投标保函、履约保函、预付款 保函、保修保函，都是国