专项治理总结4.doc

专项治理总结4 ，建设领域突出问题专项治理总结。
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高唐至邢台公路高唐至临清段
第三合同段 （K15+404～K29+320） 专项治理自查自纠 总结报告 （四） 山东省公路建设（集团）项目经理部 二О一О年九月 高临高速三合同专项治理自查自纠总结报告 （2010年6月） 浅析工程建设中“包工头”的利与弊 为了进一步落实山东省交通运输厅文件鲁交规划【2009】142 号文件《关于引发<山东省交通工程建设领域突出问题排查工作 方案>的通知》精神，2010年6月份为我合同段工程施工的自查自 纠阶段，根据我合同段的实际情况，现就将工程施工过程中出现 的“包工头”现象作如下报告。
“包工头”是指没有建设资质，没有足够的力量成立企业，通 过某种关系获得承揽一些工程项目，然后再组织民工施工的个体 工程建设承包人。
“包工头”牵头组成的劳务队伍目前是我国工程 建设劳务的主流群体。
改革开放30多年来，“包工头”为我国工程 建设的发展作出了一定的贡献。
但其中引发的问题，如工程质量 、工程层层转包及拖欠民工工资等问题，带来了很大的负面影响 。
我合同段根据实际情况，少部分工程施工承包给“包工头”本人 从工作实践对“包工头”现状进行理性分析。

一、“包工头”的主要特点 “包工头”在我国工程建设中的特殊群体，是市场经济的初期 产物，其主要特点是：
1、挂靠投标。
在工程建设中，“包工头”以法人名义参加工程 招投标，这是我国现有工程建设承包体制的特色。
由于历史原因 -1-，我国施工企业尤其是高等级资质的施工企业仍是国有和集体占 主导地位，“包工头”没有建设资质，只有通过挂靠投标或分包获 得承揽一些工程项目。
而现阶段由于工程建设行业内竞争日趋激 烈，施工企业为了生存