基于BOT模式的公用事业项目风险研究.doc

基于BOT模式的公用事业项目风险研究 ，工程项目管理。
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基于BOT模式的公用事业项目风险研究 公用事业是关系民生且影响公共利益的经济行业。
改革开放后，我国公用事业一直 存在资金缺乏，公用设施建设严重滞后，现行体制弊端等问题。
为解决上述问题，中 央政府在上世纪80年代初开始有计划地推行BOT模式，目前该模式的发展已比较规 范。
伴随着BOT模式的广泛应用，学者们对BOT整体模式的风险识别、风险评估和风 险管理方法进行了深入的研究，但是对BOT模式下的公用事业项目风险的研究却不 如其多，因此笔者结合多年该领域从业经验，重点研究BOT模式下的公用事业项目 风险，试图为我国BOT模式的公用事业项目风险规避与广泛应用做出贡献。
　　 　　1公用事业项目风险定义 　　 　　1.1公用事业及项目特征 　　 　　 公用事业是影响公共利益的经济行业，主要包括为社会提供供水、供热、垃圾处理及 交通运输等产品与服务的产业。
从经济学角度来看，公用事业具有自然垄断性、区域 性和公益性等特征。
公用事业项目指为提供公益产品或服务而进行的公用事业的基 础设施建设、运营和维护等活动。
　　 　　 公用事业项目与一般项目一样，具有项目的“一次性、独特性、目标确定性和组织临 时性、开放性”等特征。
另外，公用事业项目还包含一个提供产品或服务的过程，这个 过程包括一系列重复工作和工作。
　　 　　1.2公用事业项目风险界定 　　 　　 公用事业项目风险是所有影响公用事业项目目标实现的不确定因素的集合。
一般来 说，风险具备下列要素：
（1）事件（不希望发生的变化）；
（2）事件发生的概率（事件发 生具有不确定性）；
（3）事件的影响（后果）；（4）风险原因。
因此，每个事件的风险可以 定义为不确定性和后果的函数，即风险中的另一个重要因素为风险原因。
某个事物 或某个事物的缺乏引起的风险，则为风险源。
项目中的特定事故能通过对事物的了 解和采取必要措施而最大限度地得到避免，因此有：风险随着事故的增大而增大，随 着安全措施的增加而减小，因此公用事业项目管理中应识别事故，并有效采取安全 措施克服事