关于保护和再利用耕地耕作层的规定(匡总).doc
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关于耕地耕作层保护和再利用的规定 醴陵市农业局 为切实保护耕地，规范建设占用耕地的耕作层保护与再利用 ，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条 例》和《湖南省耕地质量管理条例》，规定如下：
一、本规定所称的耕作层是指经农业生产活动的长期影 响和改造，土壤不断熟化，耕性得到改善，肥力得到提高而 形成的适于农作物生长，厚度为10～50厘米的表土层。
二、对耕地耕作层进行保护与再利用，是土地使用者的 义务。
经依法批准占用耕地的单位，承担保护所占用耕地耕 作层土壤的义务。
按照占用耕地“先补后占”的原则，土地 使用者必须在占用耕地前，在农业、国土部门的指导下，开 垦同样数量的新耕地，并将拟占用耕地的耕作层土壤转移至 新开耕地，否则不得占用耕地。
三、耕作层保护、再利用应遵循的原则 （一）谁建设、谁保护； （二）在建设施工前全部完成； （三）经济效益、社会效益和生态效益相统一。
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四、有下列用地行为的，用地单位应在批准用地建设之 前报我局进行耕地耕作层土壤再利用测评。
经测评认定其耕 作层土壤将受到破坏并有条件再利用的，要编制再利用方案 ，并报我局批准后组织实施。
（一）使用耕地土地进行非农业开发建设的； （二）经批准临时使用耕地进行施工的； （三）经批准使用耕地采矿、堆矿、选矿的； （四）经批准临时使用耕地进行地质勘察的； （五）农业生产进行结构调整将导致耕作层土壤破坏的 ； （六）其他导致耕作层破坏的活动。
五、耕地耕作层土壤再利用方案应主要包括如下内容： （一）建设用地项目在生产、建设过程中造成破坏的耕 地类型、等级、面积、破坏程度； （二）项目范围地形标高（附地形图）； （三）耕作层收集作业设计和保护、运输措施； 8
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