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“白条据”预付政府性工程款危害多 2006-8-2211:17 宿迁沭阳县财政局王秀英 【大中 小】【打印】【我要纠错】 以“白条据”预付工程款危害主要有以下几方面： 一是容易造成多付工程款现象。
政府性工程的投资相对较大，有资金来源渠道多、工期较长，承建单位较多 等现象，在单位财务制度不健全的情况下，易形成多头付款，或在工程建设期间由于项目管理人员或会计人 员的变动，前后任人员交接不清，对项目资金管理存在不连续情况，形成工程款支付无序，无法及时掌握工 程付款进度，影响工程款支付核算的准确性，或形成多头付款，造成多付工程款，不利于项目资金的核算管 理； 二是造成施工企业工程税款流失。
用“白条据”支付工程款，施工企业在衡量工程尾欠款与开工程发票所需 交纳的税款、工程竣工验收成本及追要工程尾欠款的成本后，认为无利可图的情况下，往往不要工程尾欠款 ，同时也不开具工程税收发票，导致工程无法进行竣工决算，影响工程核算的完整性，使施工企业税收流失 ； 三是造成会计信息失真。
政府性工程款以“白条据”支付，账面将形成大额的预付款，由于政府性工程工期一 般较长，一般在会计年度内不能完工，致使在年终决算时，账面反映往来帐户余额较大，实际已形成支出的 预付工程款不能结转支出，账面存在大额虚假结余，不能反映真实工程收支余情况，同时，误导地方财政收 支预算安排，致使政府收支预算编制出现方向性错误。
针对以“白条据”预付政府性工程款存在的危害，笔者认为从以下几方面完善政府性工程款的支付行为： （一）按项目单独建账。
对财政投资超过一定数额的工程项目资金实施专户管理，实行“封闭运行，专账核算”，按工程项目归集资金 来源，项目的各方资金来源均存入专户，以准确反映项目资金的到位情况；工程款的支付按承建工程的单位 设立明细支出账，所有项目资金支付均从一个账户支付，杜绝多头付款现象。
（二）实行“凭票付款”制度。
政府性工程支付应实行分期付款制度，将
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