14关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知(中发[1997]11号).doc

14关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知(中发[1997]11号) ，有关土地管理方面的法律法规。
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中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 中发[1997]11号 各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部 、各军兵种党委，各人民团体： 土地是十分宝贵的资源和资产。
我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源也不富裕 。
保护耕地就是保护我们的生命线。
但近年来，一些地方乱占耕地、违法批地、浪费土地的问 题没有从根本上解决，耕地面积锐减，土地资产流失，不仅严重影响了粮食生产和农业发展 ，也影响了整个国民经济的发展和社会的稳定。
对于土地管理特别是耕地保护这个事关全国 大局和中华民族子孙后代的大问题，党中央、国务院高度重视，经过多次研究认为，从我国 国情出发，我国的土地管理特别是耕地保护措施必须是十分严格的，必须认真贯彻“十分珍 惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，必须采取治本之策，扭转在人口继续增 加情况下耕地大量减少的失衡趋势。
为此，特通知如下：
一、加强土地的宏观管理 各省、自治区、直辖市必须严格按照耕地总量动态平衡的要求，做到本地耕地总量只能增加 ，不能减少，并努力提高耕地质量。
各级人民政府要按照提高土地利用率，占用耕地与开发、 复垦挂钩的原则，以保护耕地为重点，严格控制占用耕地，统筹安排各业用地的要求，认真 做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作。
不符合上述原则和要求的土地利用总体规 划，都要重新修订。
土地利用总体规划的编制和修订要经过科学论证，严密测算，切实可行； 土地利用总体规划一经批准，就具有法定效力，并纳入国民经济和社会发展五年计划和年度 计划，严格执行。
在修订的土地利用总体规划批准前，原则上不得批准新占耕地。
实行占用耕地与开发、复垦挂钩政策。
要严格控制各类建设占地，特别要控制占用耕地、林 地，少占好地，充分利用现有建设