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财政与税收论文 税制结构是指税收制度中税种的构成及各税种在其中所占的地位。
税制结 构是否合理，是税收制度是否健全与完善、税收作用能否充分发挥的前提。
主体税种是一个国家税制结构中占据主要地位，起主导作用的税种。
根据主 体税种的不同，当今世界各国主要存在两大税制结构模式，一个是以所得税为主 体，另一个是以商品税为主体。
我国现行税制是1994年税制改革后形成的，其基本原则是“统一税法、公平 税负、简化税制、合理分权”，实行的是以增值税为
第一主体税种，企业所得税为
第二主体税种的“双主体”税制结构。
这种税制结构实行近10年来，成效显著，但 由于税制改革方案出台时间较仓促，使新税制从一开始就存在某些先天不足。
随 着社会主义市场经济的发展，新的问题不断出现，使现行税制与社会经济发展状 况不相适应的矛盾日益突出。
从我国现行税制运行来看，还存在一些不规范、不完善之处。
其中一个突出问题 是税制结构配置错位。
从宏观税负结构来看，税收占GDP比重偏低，"税弱费强"。
我国现行的宏观财政收入大约占GDP的30％左右。
我国税制结构改革的主要思 路及对策措施。
（一）科学选择主体和辅助税种我国主体税种的选择应继续坚持 流转税（主要是增值税）和所得税并重的“双主体”税制结构。
恰当地选择具有特定功能的辅助税种。
为补充主体税种在实现税收政策目标中 的不足，应根据税收环境的变化，对现行税制中的辅助税种进行相应的调整和完 善，使之更加符合经济发展的需要。
（二）优化主要税种的内部结构应扩大增值税 的范围。
合理调整增值税的税率结构。
（三）完善中央税与地方税结构
（1）应改变 按企业行政隶属关系和经济性质划分中央税和地方税的做法，实行按税种划分收入。
应将与宏观经济稳定和对收入分配关系密切的税种和收入规模较大的税 种作为中央税。
除按现行分税办法将消费税、关税