日本防震减灾的启示.doc
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日本防震减灾的启示 世经政所王德迅 汶川大地震，瞬间夺去了数万同胞的生命。
人们在悲痛万分、泪别逝者的同时， 也把目光投向了今后的防震减灾工作。
他石攻玉，日本在防震、抗震、灾后重建 等方面，有很多经验值得借鉴。
大自然没有偏袒日本，送给日本一个“地震之国”的别称。
据2007年日本《防灾白 皮》统计、从1997年至20跖年，在仅占世界0．25％的国上面积上，日本共发生 了里氏6．0 级以上地震187次，占全世界的20．7％。
历史，上，日本曾发生过伤亡惨重的关东 、阪神等大地震，然而，日本又“得益于此”，因为地震不仅提高了日本国民的危机 意识，还催生了一整套结构完整、功能齐全、运转高效的防震减灾机制。
第一，依法应对地震灾害。
1978年6月，日本政府制定了《大规模地震对策特别措 置法》，该法作为世界上
第一郎强调通过地震预测达到直接防灾日的的法律，对 地震的预警、 应对手段、发布《警戒宣言》的程序以及相关部门责任等作’了详细规定。
此外，与 地震相关的法律还有《灾害救助法》(1947年)《建筑基准法》(1950年)《灾害对策基 本法》(1961年)《地震保险法》(1965年)《地震财特法》(1980年)《地震防灾对策特别 措置法》(1995年北建筑物耐震改修促进法》(1995年)《受灾者生活再建法》(1998年 )等。
实践证明，权威的法律不仅成为指导抗震减灾的依据，还避免了由于政府部 门责任失位、隐瞒灾情而造成的损失，同时也保障了公众的“知情权”。
第二，不断修改和完善建筑标准法，确保建筑物结构安全。
1995年，日本发生阪 神大地震，造成6433人身亡，其中8
3．3％的遇难者是由：厂建筑物倒塌所致。
为 此，日本对建筑标准法进行修改，通过法律形式严格规定了各种建筑物的抗灾标 准，并对建筑的辅助设施如煤气、 上下水管道等的抗震性提出了严格的要求。
2005年9月，中央防灾会议制定《建筑 物耐震化紧急对策方针》，要求在未来10年里，将房屋住宅的耐震率由目前的75 ％提高到90％。
此外，在有关提高学校的耐震性能方面，政府明
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张宁
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