项目法人招标制度与实践.doc

项目法人招标制度与实践 ，介绍项目法人招标中的值得探讨的问题。
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项目法人招标制度与实践 长期以来，我国社会公益事业和基础设施建设主要依赖政府投入，利用社会资金的规模小，市 场化程度低，而受政府财力限制，这类项目建设进度往往难以满足经济社会发展的需要。
为解决资金 供需 　　 矛盾，广泛吸引社会资本，加快社会公益事业和基础设施项目建设，一些省市实行的项目法人招标， 成为探索建立市场化的项目建设、运营、管理良性机制，促进投融资体制改革的重要制度。
湖南省洮 水水库项目法人招标工作的圆满完成开创了国内水利基础设施项目实行法人招标的先河。
　　一 　　 项目法人招标兴起于20世纪90年代，是投融资和招投标体制的一项重大创新。
狭义的项目法人招标 通常被称为PPP模式（PubulicPrivatePart-nership），即公私合作，利用民营机构在 　　 融资、技术和实务方面的优势为政府公共机构服务，政府通过无偿资金补助等提供支持。
广义的项目 法人招标除PPP模式外，还有BOT（建设运营移交）、BT（建设 移交）、代建制等模式。
近年来，在国外，项目法人招标的应用领域、项目数量逐年增加；在国内，2001 年北京奥运场馆的5个项目成功运用了项目法人招标方式，项目总投资194亿元，其中政府仅出资20 亿元，其余 174亿元由中标人负责筹措。
　　 为解决洮水水库建设资金难题，促成项目早日动工，根据《国务院关于投资体制改革的决定》中关于“ 政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选定项目业主”的改革精神，决定采取项目法人招标方式 ，选择水库的投资、建房、运营主体，委托曾担负北京奥运主场馆项目法人招标的国信招标公司负责 招标具体组织工作。
　　 由于目前我国没有有关项目法人投融资方式完整的法律、法规体系，国信招标公司借鉴北京奥运场 馆项目法人招标等方面的经验，会同法律、财务专家查阅大量资料，编制了完整、可行的特许权协议 和附件。
其中明确了政府承诺，界定了政