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基于制约因素分析的水库移民管理研究 ，从限制水库移民管理的因素入手,在对其梳理分析的基础上找出水库移民管理存在的问题,并针对现状提出若干对策,为水库移民管理改革提供可行性建议。。
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paper.edu 基于制约因素分析的水库移民管理研究 毛锦海 河海商学院，南京（210098） E-mail：mjh2001-2001@163 摘 要：从限制水库移民管理的因素入手，在对其梳理分析的基础上找出水库移民管理存在 的问题，并针对现状提出若干对策，为水库移民管理改革提供可行性建议。
关键词：水库移民；制约因素；水库移民管理 1.引言 水库移民是指因兴建水库而引起的较大数量的、有组织的人口迁移及社区重建活动。
我 国的水库移民皆属于政府行为，因而水库移民皆属于非自愿移民。
非自愿移民的搬迁安置较 之自愿移民的搬迁安置要艰巨复杂得多，它涉及政治、经济、文化、环境等诸多方面的问题。
因为水库移民搬迁和安置是政府行为而不是市场行为，由政府动员、组织与实施，这样做有 利于保证工程建设进度要求，但政府行为常带有一定的强制性，其产生的负面作用也是不容 忽视的，有时直接影响到一个地区的经济发展和社会稳定。
而从新中国成立至今，全国累计 修建8万多座水库，移民总人数达1600多万人，居世界所有国家和地区之首。
如此大规模 的移民数量，在移民管理过程中遇到的问题和困难之多也是可想而知。
由此，如何有效地对 水库移民进行管理成为我国移民工作重点，从制约因素分析入手则成为探讨水库移民管理的 突破口。
2.水库移民管理的相关制约因素分析 水库移民管理现状不容乐观，管理体制与市场经济不协调、移民生活得不到保障等问题 严重。
虽然移民安置已经得到高度重视，其资金投入也不断增加，据水利部不完全统计，移 民投资占水利工程总投资的比例不断加大，大部分已占
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