2011年中央一号文件精神解读.doc
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2011年中央一号文件精神解读探索水利改革发展新机制 伴随着春天的脚步，水利迎来了改革发展的春天。
新出台的中央一号文件令全社会更为关注水利。
《中共中央国务院关于加快 水利改革发展的决定》对今后一个时期我国水利的改革发展进行了全面部署，推 出了一系列加快水利改革发展的新政策和新举措。
与以往相比，今年的中央一号 文件在政策和制度上有哪些新的突破？ 水利投入机制有新突破 水利部部长陈雷在接受记者采访时说，中央一号文件的这些政策举措含金 量非常高，指向非常明确。
首先，在水利投入机制上有新突破。
中央一号文件提出，要建立水利投入稳 定增长机制，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增 加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设 ，延长和拓宽水利建设基金，加强对水利建设的金融支持，广泛吸引社会资金投 资水利，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一 倍。
陈雷分析说，水利投融资体制改革是一件大事，关系到水利能否又好又快地 发展。
对于水利投融资体制改革，中央一号文件提出了明确的要求，要抓好这样 几件事：一是大幅度增加政府财政性资金投入。
二是各级政府要建立水利建设资 金的投融资平台，通过一些贴息、扶持、补助措施，充分利用好市场机制，用好各 种信贷资金，包括小额贷款，调动农民群众投资兴修水利的积极性。
三是对一些 城市供水、水电等有一定的水费、电费收入的项目，可以用市场机制，比如搞股 份合作制、或者BOT等方式兴建。
四是在当前冬春农田水利建设中，要用好现有的 一事一议、奖补结合、先干后补的政策，尽可能调动群众投资投劳兴修水利工程的积极性。
五是有计划地利用一些外资，比如，进一步治理淮河的新一轮工程中 ，低洼地的治理就是利用世行贷款进行建设的。
六是用好其他优惠政策，比如农 机具补贴等。
谈到土地出让收益10%用于农田水利建设，陈雷强调，
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雅雅
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