2011中央1号文件.doc

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中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 (2010年12月31日) 水是生命之源、生产之要、生态之基。
兴水利、除水害，事关人类 生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。
促进经济长期平 稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下 决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续 利用。
近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失 ，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。
现 就加快水利改革发展，作出如下决定。

一、新形势下水利的战略地位 (一)水利面临的新形势。
新中国成立以来，特别是改革开放以来 ，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利 建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业 作出了突出贡献。
但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我 国的基本国情水情。
洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资 源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍 然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍 然是国家基础设施的明显短板。
随着工业化、城镇化深入发展，全球 气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能 力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转 农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。
2010年西南地区发生特 大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流， 1再次警示我们加快水利建设刻不容缓。
(二)新形势下水利的地位和作用。
水利是现代农业建设不可或缺 的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善 不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。
加快水利 改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发