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好尴尬的“天”：下雨便是涝,不下便是旱! ，调查报告。
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好尴尬的“天”：下雨便是涝，不下便是旱！ 基于当前农田水利困境的调查思考 刘燕舞 ※ （华中科技中国乡村治理研究中心湖北武汉430074） 摘要:本文试图从制度困境、组织困境与社会困境三个层面深入理解当前农田水利的困局。
本文认为，制度困境和组织困境背后的深层逻辑，实质上是我国农村基本经济制度不断地遭 到了破坏。
这表现在制度上，就是基于“平衡”的“责任制”的破坏；表现在组织上，就是 不断地“去统化”，从而破坏了“统分结合”中“统”的一维。
而社会困境的背后，实质上 反映了现代国家在如何治理现代农民的过程中，对农民“想象”错了，这种“想象”的错误 反过来又加剧了对我国农村基本经济制度的破坏，从而加剧了农田水利的进一步失序、混乱 甚至崩溃。
关键词：农田水利、制度困境、组织困境、社会困境、农村基本经济制度
一、 农田水利好坏关系到农业安全能否得到保证，进一步来说，关系到整个国家的安全能 否得到保证。
为此，2010年 1月 10日至1月 25日，我们在湖北省S县 L镇就当前农田水 利现状展开了为期半个月的田野调查。
通过这半个月的调查，我们发现，当前农田水利状况 十分堪忧，已经严重地危害到了当前的农业安全。
这种状况可以用一句话来概括就是：下雨便是涝灾，不下雨便是旱灾！因此，“老天爷” 非常尴尬，它已经无法决定这雨是该下还是不该下！ 给我们最直观的印象是，渠不成渠，沟不成沟！渠道淤塞严重，崩岸严重，堤面和堤 身均损毁严重。
渠道淤塞轻则1米，重则没有了渠型。
堤面和堤身均有农民栽树或种植庄稼 ， 不管是迎水面还是背水面，都已被当地农民大量刨松种植。
除此之外，堤土被