我国水土流失问题及防治对策(2010.10.28).doc
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我国水土流失问题及防治对策(2010.10.28) ，十一届全国人大常委会28日下午在北京人民大会堂举行第十八讲专题讲座,题目是《我国水土流失问题及防治对策》。。
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我国水土流失问题及防治对策 （十一届全国人大常委会专题讲座）孙鸿烈 尊敬的委员长、各位副委员长、秘长、各位委员： 我国是世界上水土流失最严重的国家之一。
水土流失直接关系国家生态安全、防洪 安全、粮食安全和饮水安全。
1991年《水土保持法》颁布以后，国家将水土保持确立为一项 基本国策，加大了水土保持工作力度，对改善农业生产条件和生态环境，促进我国经济社 会可持续发展发挥了重要作用。
今年全国人大常委会又启动了《水土保持法》修订工作， 为了配合做好这项工作，我以2005年7月至2008年11月水利部、中国科学院和中国工程院 联合开展的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”取得的数据为基础，从我国水土 流失基本状况、当前水土流失防治中存在的主要问题、对策措施和建议三个方面，做一简 要汇报。
一、 水土流失基本状况 先简单介绍一下土壤的形成和水土流失的概念。
地球表面的岩石在风化作用下分解 为成土母质，成土母质在气候、生物等因素长时间的作用下形成由矿物质、有机质和微生 物等组成的可供植物生长的土壤。
土壤的形成是一个复杂而缓慢的过程，根据成土母质 和环境的不同，形成1cm厚的土壤一般需要几百年的时间，有的地区，如我国西南岩溶区 则需要上千年的时间。
土壤在整个生态系统中起着关键的作用，是人类赖以生存的基础。
水土流失是指在自然条件和人类活动作用下水力、风力、重力等营力导致的水土资源和 土地生产力的破坏和损失。
（一）水土流失的历史变化 在历史上相当长的时期内，我国大多数地区的自然生态处于相对平衡状态。
自西汉 起，随着人口的增加，对水土资源的开发利用程度加大，人为因素导致的水土流失开始发 生和发展。
至汉平帝二年（公元2年），全国人口出现
第一次峰值，接近6000万人，耕地面积 达到8.27亿亩，较汉初增加6.4倍。
据《汉?沟洫志》记载：
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