谈谈新水土保持法意见.doc
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谈谈新水土保持法意见 ，2010年12月25日,第十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过了修订后的《水土保持法》,并于今年3月1日起实施。这是我国水土保持事业发展史上的一件大事,是水土保持法制建设的又一个里程碑。
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谈谈新《水土保持法》修订的过程和重点内容 时间：2011-3-18:45:00 刘 震（水利部水土保持司，北京 100053） 2010年12月25日，第十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过 了修订后的《水土保持法》，并于今年3月1日起实施。
这是我国水土保持 事业发展史上的一件大事，是水土保持法制建设的又一个里程碑。
结合 参与修订的一些体会，将修订的过程和修订重点内容做一简要介绍。
一、修订背景和过程 （一）修订背景 1991年《水土保持法》的公布施行，对于预防和治理水土流失，改善 农业生产条件和生态环境，促进我国经济社会可持续发展发挥了重要作 用。
但是，随着经济社会的迅速发展和人们对生态环境要求的不断提高 ，原法已经不能适应新形势新任务的要求，突出表现在：一是原法的一 些规定已经不适应落实科学发展观、建设生态文明、实践可持续发展治 水思路以及社会主义市场经济体制的要求；二是各级地方人民政府的水 土保持责任不明确，水土保持公共服务和社会管理职责不完善，影响了 水土保持工作的开展；三是随着各类生产建设活动大量增加，人为水土 流失仍在加剧，而原法规定的生产建设项目水土保持制度对象范围过窄 、管理措施单
一、管理机制不健全，与水土流失预防和治理任务要求不 相适应；四是水土保持行政许可方面的规定不具体，《行政许可法》出台 以后，原法许多规定已不适应依法行政的要求；五是原法水土保持预防、保护、治理的措施不够健全，特别是近年来，各地在预防和治理措施方 面有许多创新、发展，积累了丰富的经验，需要以法律的形式固定下来； 六是现行法法律责任的种类和手段较为单一，处罚力度不够，可操作性 差，存在守法成本高、违法成本低的问题。
因此，有必要在全面总结原法实施以来的经验并借鉴国内外水土保持 立法经验的基础上，对其进行修订，贯彻水土保持工作基本国策，落实 科学发展观和可持续发
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