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专家指出，在中国工业化和城市化的进程中，要在下一个15年中保持高于7%的年增长率目标，中国正面临 环境恶化和资源限制。
要实现可持续性发展的目标，推广节能建筑、减少建筑能耗是至关重要的。
当“热”不再是“福利”，推进城镇供热体制改革更显得至关重要。
但供热体制改革在推进过程中一直困难重重 。
2003年7月，建设部等八部委联合发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，要求“逐步取消按面 积计收热费，积极推行按用热量分户计量收费办法”。
2005年底，八部委再次联合发布《关于进一步推进城镇 供热体制改革的意见》，要求“稳步推行按用热量计量收费制度，促进供、用热双方节能。
”按照建设部有关领 导的设想，通过力挺供热体制改革，供热采暖的节能将承担至少三分之一的建筑节能任务指标。
然而在实际 操作中，被建设部寄以厚望的供热节能并不理想。
一个具体的例证是：在今年初，建设部副部长仇保兴透露，2006年全国城镇新建的节能建筑可形成年节约70 0万吨左右标准煤的能力。
而既有建筑的改造难度比较大，此项目标仍然停留在试点示范阶段，尚未全面启 动。
“推进供热计量就要对小区进行管网改造，这将是非常浩大的工程，每户的成本大概需要十几万元。
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心碎了
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