BOT方式兴建垃圾焚烧发电厂.doc

BOT方式兴建垃圾焚烧发电厂 ，BOT方式兴建垃圾焚烧发电厂。
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BOT方式兴建垃圾焚烧发电厂 　 近几年来，许多城市采用BOT方式兴建垃圾焚烧发电厂。
作为中山市中心组团垃 圾焚烧发电厂和福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂项目法人招标的政府顾问，笔者 对垃圾焚烧发电厂BOT运作模式进行了初步的探讨和实践，形成了一些粗浅的 认识，现作如下简单介绍，不妥之处，敬请指正。
　　
1、BOT与特许经营 　　BOT是英文BuildOperateTransfer的缩写，即“建设--经营-- 移交”，是特许经营的方式之一。
　　 垃圾焚烧发电厂的特许经营，是指政府授权主管部门通过一定的方式(招商或招 标)，将垃圾焚烧发电厂的建设权和一段时间的经营权以专营权的形式授予一个 有资格的投资商(项目公司)；投资商(项目公司)负责垃圾焚烧发电厂的投资、融资 、设计、采购以及安装调试→B；项目建成后，垃圾焚烧发电厂按协议规定向政府 提供垃圾处理服务，并利用焚烧余热发电，政府则按协议规定向垃圾焚烧发电厂 支付垃圾处理费，并保证垃圾焚烧发电厂剩余电力上网销售，投资者由此 　　 回收项目投资、经营和维护成本并获得合理的回报→O；在规定的特许经营期届 满后，投资者将按照协议规定，把垃圾焚烧发电厂的所有权和经营权无偿移交给 政府→T。
　　(1)特许期 　　垃圾焚烧发电厂的特许期(含建设期)一般为22 27年。
通常情况下，政府希望建设期一般不超过2年。
　　特许期的提前结束或延长应在《特许权协议》进行适当的约定。
　　(2)“协议照付”原则 　　 “协议照付”(Take0rPay)原则是BOT项目中重要的信用保证形式。
在垃圾焚烧发电 厂的运行期，政府或其授权机构必须按照协议规定向垃圾焚烧发电厂提供垃圾 和接受垃圾处理服务，并支付垃圾处理费；如果政府或其授权机构未能按照协议 规定向垃圾焚烧发电厂提供垃圾，政府或其授权机构同样要按预先预定支付垃 圾处理费。
　　设置“最低(年)垃圾供应量”是实施“协议照付”原则的主要措施。
　　(3)独占