监理工程师2011年考试《基本理论与法规》重点难点讲义(12).doc
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监理工程师2011年考试《基本理论与法规》重点难点讲义（12） 组织和组织结 （一）组织 所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。
它含有3层意思：
（1）目标是组织存在的前提；
（2）没有分工与协作就不是组织；
（3）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。
作为生产要素之一，组织有如下特点：其他要素可以相互代替，而组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代；但是，组织可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。
（二）组织结构 组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。
组织结构的基本内涵：
（1）确定正式关系与职责的形式；
（2）向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式；
（3）协调各个分离活动和任务的方式；
（4）组织中权力、地位和等级关系。
1.组织结构与职权的关系 组织中的职权指的是组织中成员间的关系，而不是某一个人的属性。
2.组织结构与职责的关系 只要有职位就有职权，只要有职权就有职责。
3.组织结构图 组织结构图是组织结构简化了的抽象模型。
但是，它不能准确、完整地表达组织结构，不能说明职权的程度和评价职位间的横向关系。
但仍不失为一种表示组织结构的好办法。
组织设计： 组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程，组织设计有以下要点：
（1）组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的过程；
（2）该过程既要考虑系统的外部要素，又要考虑系统的内部要素；
（3）组织设计的结果是形成组织结构。
（一）组织构成因素 组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。
各因素是密切相关、相互制约的。
1.管理层次 管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。
管理层次可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。
组织的最高管理者到最基层的实际工作人员权责逐层递减，而人数却逐层递增。
组织缺乏足够的管理层次将使其运行陷于无序的状态，组织必须形成必要的管理层次；不过，管理层次也不宜过多，否则会造成资源和人力的浪费，也会使信息传递慢、指令走样、协调困难。
2.管理跨度 管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。
某级管理人员的管理跨度的大小直接取决于这一级管理人员所需协调的工作量。
管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越大，管理的难度也越大。
3.管理部门 如果管理部门划分不合理，会造成控制、协调困难，也会造成人浮于事，浪费人力、物力、财力。
管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织结构。
4.管理职能 组
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