监理职责与权利.doc

监理职责与权利 ，正确处理和看待监理的职责与权利的辨证关系.。
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探讨：您感觉目前我市监理职责和权利的落实情况如何？存在的主要问题及原因分析。
　　 根据国际通用合同条款的规定，业主与承包商属于经济承包关系，在工程实施过程中业主不直接指挥承包商，而是通过。


第三方监理工程师进行全方位监督管理，但实际上目前监理工程师的职责和权利大部分都受业主的意志约束，监理工程师有职责，但没多大的权利，大多数工程项目由业主直接管理。
主要是在实施过程中受行政干扰过多而使具体管理项目的业主代表按行政领导的意图改变合同的主要条款（工程量的增减和工期的提前或延期），其工作的随意性较大，监理工程师只有受业主的意志来约束承包商的行为，且不能以。


第三方身份为承包商的利益来约束业主的违规行为，使监理工程师的职责权利及应有的公正性在实际工作中难以体现。
存在的主要问题及原因分析如下： 　　

1、工程项目的业主对监理工作还不够重视，政府建设主管部门或国内投资商对工程项目管理大都按计划经济的模式相应成立一个具体实施项目的管理班子（即业主代表）。
从政策处理到选择施工单位及工程施工时的质量、进度控制和资金支付管理统一自行负责，现在要转移给监理工程师来具体实行全方位管理，还不很放心，仅出于国家有关政策规定和行业主管部门的要求，才使工程监理制度逐步实施，但对工程监理制度的认识还有一定的距离。
大部分业主认为对工程施工实行监理制度是为了应付国家有关部门的政策。
他们把工程监理人员作为业主管理工作班子中下工地蹲点的技术人员和现场施工管理人员来看待，目的是为了加强业主方的技术管理力量，某些地区的行政长官甚至还承认监理的存在。
还没有真正认识到监理工程师是独立、公正地按国家的有关法律及工程技术标准、经济法规、工程施工合同文件为依据行使监理职权开展工作的。
由于业主对工程监理制度认识上的差异，给监理工程师在实际工作中带来一定的操作难度。
　　

2、目前我国的工程监理制度还不够完善，特别是监理工程师的职责权利的体现方面，国家的有关部委所规定的工程监理规定及办法中虽然提到这方面的内容，但还不够明确，除公路工程外大部分行业的工程监理规定及办法只提到建设单位和监理单位在洽谈监理合同时具体商订，也没有讲到监理工程师的职责权限与义务要进入工程的施工合同。
国内目前尚无统一的土木工程施工监理规定，有的省市各部门还另作规定，这方面的要求很少提及。
例如国内的有些监理规定中讲到监理工程师有督促业主及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺的职权，但实际上在一般的工程监理合同中不可能出现。
所以在大部分工程施工合同和工程监理合同中没有明确体现监理工程师的应有职责权利，而有的就根本没有进入施工合同文件。
这样就给实施职责时产生较模糊的概念，使监理工程师和承包商的工作很难开展，工地上碰到什么间题，监理工程师和承包商都得随时向业主代表汇报。
监理工程师也无法独立、公正地来处理施工合同规定的有关事项，体现不了其应有的监理作用。
　　

3、近几年来大部分的工程项目建设资金都是拼盘