BT项目研究第5章.doc

BT项目研究第5章 ，BT项目组织与管理研究.。
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第五章BT模式实际应用中的问题解决 　　 　　。


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第一节重庆市已（或正）实施BT模式项目建设的合规（法）性分析 　　 　　实施BT模式进行工程项目、特别是基础设施项目的建设，目前依据的法律、法规主要有中华人民共和国《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》，国务院《关于投资体制改革的决定》，建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》、《建设工程项目管理试行办法》，重庆市人民政府《重庆市十五期间投融资体制改革工作意见》、《重庆市政府投资项目管理办法》、《重庆市政府公益性项目建设管理代理制暂行办法》等，按照目前重庆市城市建设投资公司实施的BT模式项目建设情况，对其合法性、合规性分析如下： 　　 　　


一、采用BT模式进行工程项目建设的法律法规依据 　　采用BT模式进行工程项目建设的法律、法规依据如表5-1-1所示。

表5-1-1采用BT模式进行工程项目建设的法律、法规依据表 法律、法规 条（款） 内容摘要 《合同法》（1999年3月15日） 。


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第二百七十二条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同 《招标投标法》（1999年8月30日） 。


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第三条 ...进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；... 《建筑法》（1997年11月1日） 。


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第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，... 。


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第三十四条 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系 《国务院关于投资体制改革的决定》国发[2004]20号


一、（二） ...，按照"谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险"的原则，落实企业投资自主权。




二、（五） 放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。




三、（五） 对非经营性政府投资项目加快"代理制"，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。




三、（六） 引入市场机制，充分发挥政府投资的效益。

各级政府要创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回报能力的公益性事业和公共基础设施项目建设。

建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（2003年2月13日）
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