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监督新模式的思考与设想 蒋勇 （襄阳市建设工程质量监督站湖北襄阳441003） 【摘要】分析了工程质量监督管理模式现状及质量监督监督模式存在的弊端,按照《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的要求，提出了监督新模式，以期在新形势下，能够为提高监管效能起到一定的作用。
【关键词】监督现状质量监督管理规定监督新模式 二〇一〇年八月一日，住房和城乡建设部《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、行政法规，制定、颁布了《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（简称建设部5号令），规定中明确指出工程质量监督管理是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。
工程质量监督管理应当包括下列内容：（一）执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；（五）对工程竣工验收进行监督；（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；（八）依法对违法违规行为实施处罚。
对比本次规定与《工程质量监督工作导则》（建设部建质[2003]163号）间最大的不同，我个人认为是本次《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》突出了对工程的"抽查和依法对违法违规行为实施处罚"。
下面我就针对质量监督管理现状模式,分析一下目前监督模式存在的弊端,按照《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（建设部5号令）我们应如何更好的开展监督工作提一些个人的拙见。
　　

1、工程质量监督管理模式现状 　　1.

1、施工前的监督管理工作 　　对施工前质量监督管理，主要是对有关设计、勘察文件审查的监督管理和活动结果的监督，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上，一旦发现其违犯有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。
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2、施工中的监督管理工作 　　施工中的质量监督管理，监督机构主要工作是一对受监工程各方责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督；二是工程实体质量进行抽查,查处工程各方责任主体违反法律法规和工程建设标准强制性条文行为；三是参加工程的地基基础分部、主体结构分部和单位工程竣工验收监督。
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3、竣工后的监督管理工作 　　竣工后的质量监督的主要工作是建设工程投入使用的把关监督管理，保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对国家和公共使者造成直接的危害和影响。
　　

2、现行的质量监督模式存在的弊端 2.

1、不利于强化参建各方人员的质量责任意识