农机安全监理的现状与思考修改稿.doc

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农机安全监理的现状与思考 　　近几年来，随着农村经济的发展，许多农业耕作机械、运输机械和农副产品加工机械纷纷落户我镇，促进带动了全镇农村经济的快速、稳定发展。
　　

一、基本情况及工作职责 　　全镇拥有大中、小型拖拉机2435台，2291台已落户挂牌台，落户挂牌率达94％。
有农副产品加工机械1116台，其中：柴油座机559台。
有排灌机械1458台，其中：柴油机1357台；拥有耕整机13台，青饲料机865台。
拥有小型农机具，牵引犁428台，机耕耙428台，大中型施耕机9台。
《中华人民共和国道路交通安全法》实施后，使我们基层农机交通安全管理工作发生了一系列重大变化。
实现部门联动、齐抓共管，是我们当前农机安全监理的重要措施。
　　（一）、明确了县级农机安全管理的执法主体地位。
《道路交通安全法》，明确了农机部门对上道路行驶的拖拉机的上牌、检测、强制投保权和机手发证权。
（二）、明确了农机和交警部门的管理协调关系。
《道路交通安全法》规定，农机主管部门行使上道路行驶拖拉机管理法定职权，要接受公安交通机关管理部门的监督。
《道路交通安全法》同时规定，农机主管部门应定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。
公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶人做出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当定期将处罚决定和记分情况通报有关的农机主管部门。
吊销驾驶证后，还应将驾驶证送交有关的农机主管部门。
　　（三）、明确了教育部门和学校交通安全教育的义务。
《道路交通安全法》规定，教育行政管理部门、学校应当将道路交通安全知识纳入法制教育内容，义务教育阶段每学期安排道路交通安全主题教育不少于2课时。
　　

二、存在的问题 （一）、农机执法主体与法定职权难统一。
县农机局具有执法权，而乡镇一级的农机部门没有执法权，《道路交通安全法》实施后，我们农机部门对上路行驶的拖拉机行使依法管理，即对拖拉机的登记、核定牌证、定期检验及农机驾驶员的考试、考核、发证具有管理权(即所谓的源头管理权)。
乡镇农机部门上路检查出的无牌车辆、无证驾驶、脱检的拖拉机等情况只能督促机手去办理相关手续，对拖拉机违法载人行为只能进行说服教育，因没有执法权，没有处罚措施，致使乡镇农机监理工作带来很大的难度，造成执法主体与职权错位。
（二）、乡镇农机安全管理网络不全。
乡镇农机管理在拖拉机入户、机手考证、机车年检等工作方面，起着很大的作用。
这几项工作的好坏，一定程度上取决于乡镇农机安全管理人员。
自从2007年我县在贯彻落实昆明事业单位机构改革后，好多乡镇的人员都进行了调整，调整后，乡镇农机部门的一些新进人员在专业技能、管理经验有一定的欠缺，加之没有执法证，一定程度影响农机安全管理日常工作的开展。
（三）、农村群众安全意识不强，加之有些地方由于地域条件的限制，农用车违法载人事件时有发生，