结合小浪底水库移民监理实践谈移民监理.doc
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结合小浪底水库移民监理实践谈移民监理 摘要：介绍了水库移民管理与监理，比较了两者之间的差别，并论述了在小浪底工程中采用的检查、座谈和报告编制等移民监理方法，指出应坚持监理联络员制度、工作例会制度、监理信息反馈制度、监理备忘录制度。
关键字：小浪底；移民；监理；管理
一、引言 移民工作事关重大，涉及政治、经济、环境等诸多方面，细微的失误就会带来极为严重的后果。
在吸取了许多惨痛的教训之后，移民问题才引起了广泛的关注，把移民看成是主体工程的一部分而不再是工程的附属内容已是移民实际工作者和理论工作者的共识。
国际上特别是世界银行的移民目标是提高、至少是恢复移民原有的经济水平和生活水平；中国的移民方针是提倡走开发性移民的道路，实行的是前期补偿、后期扶持，"逐步使移民生活达到或超过原有水平"。
中国水库移民的管理在经过几十年的变革后，已经基本形成有自己特色的管理体系。
特别是在引入世界银行贷款机制后的黄河小浪底水库移民工作中创造出了符合自身特点的管理模式。
本文以小浪底水库移民监理的实践为基础探讨水库移民管理体系中的监理工作。
二、水库移民管理与监理 1.管理体制 目前，中国水库移民管理的体制，根据国情，充分吸取世界发达国家成功的经验，形成了由工程建设单位、设计单位、地方政府、监理监评单位等共同参与移民的实施与管理。
2.水库移民管理中的监理 移民监理是在参照工程监理的理论和方法的基础上结合水库移民安置的特点对移民工作管理方法体系的创新。
是指针对移民工作的各个阶段，社会化、专业化的移民监理单位接受业主或有关单位的委托和授权，根据国家批准的移民工作的文件、法律法规和各项合同、协议、责任等所进行的旨在实现移民工作目的的监督管理活动。
它对整个或区域的总的及各类移民工作质量、进度、投资和实物完成量、生态环境保护，移民生产生活水平恢复和提高等方面，进行监督检查、监测评估、计量确认、沟通协调，提出咨询建议。
根据委托单位的要求，监理的工作范围和内容可以有大有小，既可以是全方位、全过程监理，也可以是某个阶段如移民搬迁阶段或后期扶持阶段，还可以是某一类移民工作的监理，如农村移民安置的跟踪监理。
由于移民监理工作起步较晚，理论还不完善，许多具体问题还未解决。
因此，如何进行移民监理还没有统一模式。
目前，中国实行移民监理的水利水电工程主要有三峡、小浪底、万家寨、棉花滩等。
3.移民监理与工程监理的异同 移民监理和工程监理是相通而又有不同之处的两个事物。
两者相通之处在于"监理"，它们的中心任务都是控制项目目标，也就是为了避免和减少项目实施中业主和承包商因主观或客观原因出现偏差，而聘请。
第三方进行监理，控制经过科学地规划所确定的项目投资、进度、质量目标。
监理的基本方法均为目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。
监理的最终目的是力求实现项目目标。
两者的不同之处在于"移民"和"工程"的区别。
（1）项目实施
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鱼
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