外资并购境内企业投资的审核评价.doc
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外资并购境内企业投资的审核评价 外资并购境内企业,一般指外国投资者购买境内非外商投资企业股东的股权或认购境内公司增资,使该境内公司变更设立为外商投资企业,或者外国投资者设立外商投资企业,并通过该企业协议购买境内企业资产且运营该资产,或外国投资者协议购买境内企业资产,并以该资产投资设立外商投资企业运营该资产。
外资并购给我国承接国际产业转移和创新利用外资方式带来了新机遇,同时也需要抓紧健全相关法规制度,引导和规范外资并购健康发展,防范垄断并购和恶意并购,保持重要行业和关键领域的控制力,确保国家经济安全。
一、外资并购需要重点关注的问题 我国吸收外商直接投资20余年,基本以合资、合作、独资等新设投资为主。
最近几年,跨国公司开始在国内重化工业、基础材料、消费品生产等领域进行收购,仅在啤酒行业,就有世界最大啤酒企业AB收购哈尔滨啤酒、苏格兰纽卡斯收购重庆啤酒、荷兰喜力参股粤海啤酒等大型并购案,比利时英博集团更是以近59亿元买下福建雪津啤酒100%股权,收购价比净资产溢价8倍。
另外,美国凯雷高价收购徐工,世界钢铁龙头米塔尔、阿赛洛分别入股华菱管线和莱钢,加拿大汉埔收购东方热电股份,德国舍弗勒收购洛阳轴承,以及法国著名厨具制造商SEB收购苏泊尔集团等。
随着中国加入WTO过渡期的结束,跨国公司在我国金融、保险、旅游、商业零售等行业的并购投资也不断出现,如汇丰参股交通银行、德勤并购中国会计师事务所、美国新桥收购深发展股份、摩根士丹利收购永乐家电等。
跨国兼并与收购是当前全球外商直接投资的主流方式。
据联合国贸发会议统计,在全球跨国直接投资总额中,以并购方式进行的投资占80%以上。
同时,我们应该看到,尽管外资并购已经开始备受瞩目,但仍处于起始阶段。
据统计,目前并购占全国利用外资的比重不足5%,即使是看似并购正酣的制造业,其并购投资的比重也不足10%。
我国吸收外资仍以绿地投资为主。
从长远看,外资并购将会日益成为我国利用外资的主要方式,这一趋势将不会改变,因此引起人们对外资并购的一些案例的高度关注,并且引发激烈争议,引发人们对我国利用外资所呈现的一些趋势性新变化进行思考。
我们认为,当前外资并购中政府部门应重点关注以下问题。
1.关注国家产业安全 国家经济安全涉及到三次产业的各个领域,其中重点需要考虑的是战略性产业的保护问题。
所谓战略性产业,是指在国家经济发展中占有重要地位,能够体现国家的战略意图,对国民经济运行有着重要影响的产业。
中国的经济安全必须建立在加入全球化的基础上,没有全球化的过程就没有经济安全可言,以国家经济安全为名排斥外资进入和全球化,是将国内经济推向倒退和不安全境地的危险举动。
同时,也正是基于伴随着全球化而形成的更为激烈的外部竞争环境,使得我们更加急迫希望本土涌现出处于行业领先地位的全球化跨国公司。
另外,国家经济安全在不同市场环境下具有不同的特征,应分清反垄断与产业安全之间的不同侧重,从国家全局的角度,研究涉及国家经济安全的重点行业领域,制定国家管制的战略性产业、重点企业、重点产品与技术目录,逐步完善全球化背景下的国家经济安全战略、
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