市政工程BT模式的运作过程.doc

市政工程BT模式的运作过程 ，市政工程BT模式的运作过程。
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一、BT项目关系人 　　哪些项目适合于采用BT模式建设？ 　　BT是一种投融资方式。
采用"ＢＴ"模式建设的项目，所有权是业主（政府或政府授权的公司），政府将项目的融资和建设特许权转让投资方。
投资方是依法注册的国有建筑企业或私人企业，银行或其他金融机构根据项目的未来收益情况为项目提供融资贷款。
政府（或项目筹备办）根据当地社会和经济发展的需要，对项目进行立项，进行项目建议、可行性研究、筹划报批等前期准备工作，委托授权公司或咨询中介公司对项目进行BT招标，与中标人（投资方）签订BT投资合同（或投资协议）。
中标人（投资方）组建BT项目公司，项目公司在项目建设期行使业主职能，负责项目的投融资、建设管理，并承担建设期间的风险。
项目建成竣工后，按照BT合同（或协议），投资方将完工的项目移交给政府（政府授权的公司）。
政府（或政府授权的公司）按约定总价（或完工后评估总价）分期偿还投资方的融资和建设费用。
政府及管理部门在BT投资全过程中行使监管、指导职能，保证BT投资项目的顺利融资、建成、移交。
　　与BT项目有关的主要项目关系人有：业主（政府部门/授权机构/项目发起人）、中标人（投资方/项目主办人）、BT项目公司、融资机构（银行/金融机构），BT模式的真正业主是政府。
　　 　　
二、市政工程的特点 　　采用BT方式的项目绝大多数是政府的基础设施项目。
　　市政工程主要是指城市基础设施建造。
主要包括：道路、桥梁、园林、房建、给排水、照明、安装、工程装饰、各种水电气线路及管道。
例如：电力管线；电信管线；生活给水、消防、喷淋管线；雨污水管线；照明；铺装都属于市政工程。
　　同其他城市基础设施相比，市政工程有其独有的特点：市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用。
市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。
正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。
市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于"短、平、快"的建设性质。
　　政府采用BT模式运作的项目主要有以下三种情况：政府需要投资建设的，但又不适宜于由市场进行商业化经营的公共基础设施项目；政府需要垄断经营的或不愿意采用BOT方式让度给投资者建成后投入商业运行的基础设施项目；虽属可进行商业运营的基础设施项目，但投资者缺乏商业经营人才，经营能力和管理经验不足，或投资者投入的资本属不适宜于追求远期回报的中长期投资资本，投资者不愿意经营的项目。
　　BT模式仅是一种新的投资融资模式，BT模式的重点是在B阶段而不在T阶段，即在Build（建设）而不再Transfer（转让）。
一个完整的BT模式建设的项目包括五个阶段：项目的确定阶段、项目的前期准备阶段、项目的合同确定阶段、项目的建设阶段、项目的移交阶段。
项目的确定阶段、项目的前期准备阶段、项目的合同确定阶段、项目的建设阶段应归纳为Build（建设阶段）。
而项目的移交阶段应归纳为Transfer（转让阶段）。